La crisis de la democracia más allá de Bolsonaro
La crisis de la democracia brasileña ha sido atribuida por muchos analistas exclusivamente al gobierno de Jair Bolsonaro y su anacrónica voluntad de imponer una dictadura al estilo del régimen de 1968 (AI-5). De hecho, Bolsonaro nunca ocultó su aversión al régimen democrático, a pesar de haber tenido una carrera en él desde 1988, pero esto, en sí mismo, no lo coloca en una posición para desestabilizar la democracia, incluso después de haber sido elevado a la presidencia de La republica.
Hay otros factores que actúan en la misma dirección, el más significativo de los cuales es la erosión de la democracia misma, que hace que incluso un presidente políticamente débil sea visto como una seria amenaza. Entender las causas de esta corrosión entre nosotros, por lo tanto, es fundamental para evitar el retroceso, que no está sólo en la cultura autoritaria de nuestra modernización económica sino también y sobre todo en la cultura neopatrimonialista que inspiró nuestra última redemocratización.
No me refiero aquí sólo al proyecto de «apertura lenta, gradual y segura» del propio régimen militar, que suponía el aniquilamiento incluso de sus adversarios socialistas desarmados, como el PCB. Tampoco me refiero a los reformistas de diversa índole reunidos en el MDB y acogidos por Ulisses Guimarães a medida que avanzaba la redemocratización. Me refiero aquí a la perspectiva liberal clásica entre nosotros, el manifiesto democrático de 1977, elaborado en las Arcadas do Largo de São Francisco y firmado por el profesor de derecho, Goffredo da Silva Telles Junior, documento que actualmente sirve de base e inspiración por una nueva carta en defensa de la democracia agraviada por Bolsonaro.
La Carta de Telles Jr., en realidad un manifiesto, expresó claramente el punto de vista que tiñó la concepción de la Nueva República y está en la raíz de su crisis. Su grito contra la «opresión de todas las dictaduras», aunque pronunciado en un ámbito totalmente diferente, resonó en nombre de la vieja tradición de la «Familia poderosa (…) formada, durante siglo y medio, en las grandes Facultades de Derecho en Brasil”, de donde partieron 17 presidentes de la República, la mayoría de ellos en la Antigua República.
El «orden ilegítimo» inaugurado por los militares fue condenado en la Carta de 1977 por el uso de la «Fuerza» en desacuerdo con el «Poder» emanado del «Pueblo». La «Fuerza» legítima, dijo Telles Jr., sólo puede ser un instrumento subordinado al «Poder» legítimo, proveniente de las leyes del Poder Legislativo otorgadas por el «Pueblo» y no «descargadas desde arriba» como ocurría en los militares. régimen.
Esto implicaba que las leyes eran «productos naturales de las exigencias de la vida», reflejando «los anhelos gobernantes del Pueblo», no sus élites. Sucede, sin embargo, que el pensamiento político-jurídico de las grandes Facultades de Derecho del país, como criticó Oliveira Vianna, estaba más inclinado al «idealismo utópico de las élites» y su «marginalismo político» que a las necesidades populares, ver la defensa dogmática de la propiedad privada, incluida la sustraída al Estado por el acaparamiento institucionalizado de tierras. Tal miopía, a pesar de la retórica humanista, se mantiene hasta el día de hoy a favor de leyes «jurídicamente perfectas», pero incapaces de lograr efectivamente sus fines.
El mundo idílico de nuestros juristas no ha cambiado mucho desde 1977, instituyéndose el «Pueblo» ideal, que tendría que «decidir sobre su régimen político» y «sobre la estructura de su gobierno», pero sin mayores consideraciones sobre su real condiciones, materiales e instrumentales, para hacerlo. En este punto, valdría la pena recordar al ilustre jurista Víctor Nunes Leal, quien, 30 años antes, nos había advertido sobre la ineficacia de las «medidas de moralización de la vida pública nacional» sin una lucha eficaz contra la pobreza.
Si se cumple el criterio de que «la legitimidad de la Constitución se evalúa por su adecuación a las realidades socioculturales de la comunidad», como se propone en la carta de 1977, entonces habría que admitir la separación entre nación y Estado a lo largo de nuestra historia, incluso en la vigencia de las Constituciones democráticas. En el pasado, tal diferenciación se basó principalmente en restricciones legales a la libre organización de los trabajadores, pero a partir de 1985 se hizo posible a través de la corrupción institucionalizada –incluida la compra de votos–, operada progresivamente por los partidos políticos, de derecha a izquierda. Sorprendentemente, no se dice nada sobre esto en la nueva carta de 2022.
Mirando la trayectoria de Brasil hasta ahora, parece que todavía somos prisioneros del «ida y vuelta» al que alude otro jurista, Raymundo Faoro, donde la conciliación de empresarios y trabajadores con grupos parásitos de la clase política y el mercado financiero perpetúan el subdesarrollo. de casi siglo y medio y su geografía humana desigual e injusta.
La transición democrática brasileña de las décadas de 1970 y 1980, liderada por el MDB e inspirada en el abstraccionismo político-jurídico, se mostró incapaz de cambiar esta realidad, devolviéndonos a la inestabilidad política. Esto fue posible porque nuestras instituciones, en palabras de Oliveira Vianna, hicieron «concesiones imprudentes a prácticas corruptas»., que no sólo permitió la supervivencia de las oligarquías, sino que también favoreció el deterioro de las fuerzas democráticas de todos los matices.
Esta es la principal causa de la crisis actual, porque, como dijo el sociólogo Seymour Lipset, junto con el desarrollo económico y la legitimidad política (elecciones libres y limpias), la estabilidad de cualquier democracia depende de la medida en que el sistema cumpla con sus funciones básicas. gobierno. Desgraciadamente, y no es hoy, estamos equivocados en todos estos aspectos y nuestros «demócratas solteros» aún no ofrecen los remedios necesarios y urgentes para salir de la crisis.
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