TdC: Obras adicionales en obra pública costaron 61 millones de euros entre 2017 y 2020

Los contratos adicionales de obra pública, derivados de exceso de trabajo o para subsanar errores / omisiones, costaron al Estado 61 millones de euros entre 2017 y 2020, recomendando al Tribunal de Cuentas “más rigor” a los titulares de las obras.

Según las conclusiones del informe de la “Acción de Inspección Concomitante a Contratos Adicionales de Obras Públicas”, difundido hoy por la TdC, “los contratos adicionales de obra pública, relacionados con los contratos iniciales que apunta el tribunal, representaron un incremento en las tarifas de las entidades contratantes 61 millones de euros, entre 2017 y 2020, siendo el valor de las obras añadidas (106 millones de euros) superior al de las obras suprimidas (-44 millones de euros) ”.

Ante esta situación, el Tribunal de Cuentas “recomienda a los propietarios de obras públicas ser más rigurosos en la elaboración de proyectos y en la interpretación de imprevistos que puedan justificar trabajos adicionales”.

Para la TdC, el régimen introducido por el Código de Contratos Públicos (CCP) para identificar errores y omisiones en los términos de referencia y proyectos y compartir responsabilidades sobre los mismos “no ha sido debidamente observado, ni efectivo, para inducir un mayor rigor en los proyectos trabajos públicos «.

En este contexto, el Tribunal de Cuentas “reitera a la Asamblea de la República y al Gobierno que se crean más requisitos y condiciones para un proyecto de obra pública más riguroso, regulando el régimen legal de revisión de proyectos, así como la regulación del régimen de responsabilidad. contratista por no identificar errores y omisiones en las especificaciones en la fase de formación del contrato ”.

El tribunal también recomienda que consideren legislar para evitar “que las decisiones de los tribunales arbitrales legitimen gastos incurridos en violación del régimen legal aplicable, es decir, el previsto en el Código de Contratos Públicos para obras complementarias”.

En total, la TdC analizó 2.709 contratos de obra pública enviados por 395 entidades públicas, que ascendieron a 3.795 millones de euros, así como 1.580 actos / contratos adicionales a 771 de dichos contratos de obra.

Como resultado, el número de adiciones a contratos de construcción disminuyó en 2017 (297), pero volvió a aumentar en los años 2018 (454) y 2019 (829), con el aumento del valor del aumento de cargos y la eliminación de obras. los términos contractuales disminuyeron.

Aun así, dice, el porcentaje de contratos de obra pública en los que no hubo cambios (1.938) disminuyó levemente, representando el 71,54% del universo analizado (2.709).

En el informe, la TdC concluye que en el trienio 2017-2020 la administración local siguió siendo el sector responsable del mayor número de contratos de obra pública (1.459) que no se modificaron, así como del mayor importe (1.267 millones de euros). .

Estas obras corresponden, en términos de mayor número y valor, a las tipologías «vías de comunicación» y «edificaciones / rehabilitación», respectivamente.

En el universo de contratos modificados, de un total de 771, el mayor número de contratos también fue adjudicado por la administración local (505), pero el mayor importe (inicial y reformas) se produjo en el sector empresarial estatal (803 millones de euros) .

“La incorporación de puestos de trabajo se produjo principalmente en el sector empresarial del Estado (49 millones de euros), aunque, si se combinaba con la supresión de puestos de trabajo, tuvo una mayor expresión neta en la administración local (32 millones de euros)”, afirma la TdC.

El informe muestra que los cambios en los contratos de obra pública se extienden a todo tipo de obras, pero con “un enfoque especial” en las “vías de comunicación” y “edificaciones / rehabilitación”, y que el número de entidades ha disminuido que aún proceda a la formalización de contratos adicionales sin respetar el régimen legal, que no permite compensación entre obra agregada y obra eliminada.

En cuanto al límite cuantitativo para la incorporación de puestos de trabajo calificados como puestos de trabajo extra, el tribunal dice que “se sigue respetando, en general,”, pero señala que “el límite legal para añadir puestos de trabajo por errores y omisiones de suministro sigue siendo desatendidos en algunos de los contratos ”.