‘Tasa √ļnica’, ¬Ņs√≠ o no?





Antes de analizar la propuesta de creaci√≥n de un r√©gimen fiscal sustitutivo de la renta personal, hagamos un peque√Īo marco fiscal. Un sistema tributario se define tradicionalmente como el conjunto de impuestos vigentes en un territorio determinado, que es el dominio normativo de su an√°lisis.





Los impuestos han sido durante mucho tiempo la principal fuente de ingresos de los Estados, con el objetivo de satisfacer las necesidades financieras del Estado (y otras entidades p√ļblicas) y una distribuci√≥n justa de la renta y la riqueza, tal como se consagra en el art√≠culo 103. de la Constituci√≥n de la Rep√ļblica Portuguesa (CRP). Tambi√©n podemos agregar dos prop√≥sitos fiscales (extrafiscales) m√°s: la estabilizaci√≥n macroecon√≥mica y la influencia en la asignaci√≥n de recursos.

Además del dominio normativo Рla legislación que regula las materias tributarias Рen un análisis complementario al sistema tributario, también será importante mencionar el dominio económico. Se estudian las relaciones bilaterales entre el sistema tributario y el sistema económico: los impuestos están influenciados por la realidad económica a la que se aplican, siendo, al mismo tiempo, un instrumento de intervención sobre esa misma realidad económica (Freitas Pereira, 2018).

En cuanto al impuesto sobre la renta de las personas naturales (SRI), nuestro CRP consagra, en el art√≠culo 104, que debe ser √ļnico y progresivo, teniendo en cuenta las necesidades e ingresos del hogar, con miras reducir las desigualdades.

Sin embargo, el impuesto sobre la renta de las personas f√≠sicas vigente en Portugal est√° dotado de un sistema dual, porque adem√°s de la aplicaci√≥n de la progresividad (a trav√©s de las tasas generales del art√≠culo 68 del C√≥digo del IRS), ciertos tipos de ingresos pueden ser gravados a tipos proporcionales (plano) – conocidas como tarifas de liberaci√≥n (que liberan los ingresos de su estado de cuenta al enviar el estado de cuenta del IRS, como es el caso de los ingresos de capital – intereses y dividendos, actualmente 28%) o a tasas especiales (los ingresos se declaran obligatoriamente en la declaraci√≥n del IRS pero gravados de forma aut√≥noma, como en el caso de las rentas de la propiedad, tambi√©n del 28%, pero susceptible de reducirse al 10% en el caso de contratos de arrendamiento de m√°s de 20 a√Īos). Sin embargo, nada impide que se incluyan los ingresos de capital y / o propiedad.

Seg√ļn las estad√≠sticas disponibles en el portal de Finanzas, se identificaron en 2018, a trav√©s de la declaraci√≥n del IRS – modelo 3 – 5.302.953 hogares, de los cuales cerca del 54% pagaron al IRS en un total de 11.998 millones de euros, resultando en un impuesto bruto efectivo (IRS liquidado / Ingresos brutos) del 12,56%. M√°s del 85% de los hogares recib√≠an salarios y / o pensiones (categor√≠as A y H).

En cuanto a los tramos de renta imponible, previstos en el artículo 68 del IRS, más del 60% de estos hogares se encuentran en el primer tramo (14,5% en Portugal, 12,41% en Madeira y 10, 15% en las Azores). Además, más del 75% del IRS pagado es generado por agregados pertenecientes a niveles intermedios (28,5% a 45% en Portugal continental). En Portugal, considerado un país relativamente pobre y muy desigual, hay un volumen importante de hogares que tienen un nivel de ingresos muy bajo, por lo que no pagan el IRS.





En relaci√≥n con la propuesta de crear un impuesto sobre la renta de las personas f√≠sicas con tipo de inter√©s plano 15% para ingresos superiores a 650 euros (este l√≠mite puede ser mayor si hay dependientes y / o estamos ante una familia monoparental), esta propuesta puede plantear algunas limitaciones, aunque se ha argumentado que este modelo tributario fue adoptado por algunos pa√≠ses (p.ej. Europa del Este) con repercusiones positivas. Sin embargo, sucede que, en comparaci√≥n con el Estado portugu√©s, los niveles de prestaci√≥n de bienes y servicios p√ļblicos en estos pa√≠ses son mucho menores. ¬ŅEstaremos dispuestos a sufrir un rev√©s tan potencial?

En cuanto a las limitaciones, tenemos, en primer lugar, el cuestionamiento de la garant√≠a del principio de equidad, que establece que todos los ciudadanos est√°n obligados a pagar impuestos seg√ļn el criterio de la capacidad contributiva de cada contribuyente. [com a exist√™ncia do m√≠nimo de exist√™ncia (art.¬ļ 70.¬ļ do CIRS), os contribuintes com rendimentos mais diminutos n√£o s√£o tributados em sede de IRS]. Con esta nueva propuesta, la progresividad no ser√≠a aplicable, que es central para la reducci√≥n de las desigualdades sociales. Adem√°s, la capacidad del Estado para brindar a los ciudadanos bienes y servicios p√ļblicos tambi√©n se ver√≠a comprometida y se podr√≠an generar sentimientos de injusticia, especialmente entre los contribuyentes con menores niveles de ingresos.

Una segunda limitaci√≥n ser√≠a el debilitamiento de la solidez de las finanzas p√ļblicas, pues se traducir√≠a en una reducci√≥n de la capacidad de crecimiento de la econom√≠a, poniendo en riesgo la realizaci√≥n de proyectos de inversi√≥n p√ļblica, incluidos los de car√°cter social. La realizaci√≥n de estos podr√≠a tener que financiarse a trav√©s de los ingresos fiscales del IVA, el impuesto que genera m√°s ingresos fiscales en el Estado portugu√©s.

En cuanto al ahorro, es evidente que esta propuesta beneficiar√≠a, a gran escala, a los contribuyentes con mayores niveles de ingresos. Porque adem√°s de ser, naturalmente, m√°s propensos al ahorro, tendr√≠an una mayor renta disponible en t√©rminos proporcionales en comparaci√≥n con los contribuyentes con menores ingresos. Estos √ļltimos tienen muy baja propensi√≥n al ahorro, aplicando la mayor parte de sus ingresos al consumo, pagando otros impuestos (p.ej. IVA).

Para asegurar la estabilidad y solidez de las finanzas p√ļblicas es importante garantizar y mantener el cumplimiento tributario voluntario y asegurar que todos (aquellos que cumplen con los niveles m√≠nimos de capacidad contributiva) participen de la recaudaci√≥n tributaria del IRS.

Recordemos, en el caso portugu√©s, la noticia, a finales de 2015, seg√ļn la cual los contribuyentes portugueses identificados como poseedores de alta capacidad patrimonial y / o altos ingresos[referidoeningl√©scomo[designadosemingl√™sporIndividuos de alto patrimonio neto (HNWI) que, por definici√≥n, acumulaba 25 millones de euros de activos o, alternativamente, recib√≠a al menos cinco millones de euros de ingresos anuales]asegur√≥ un peque√Īo porcentaje de los ingresos fiscales del IRS. En condiciones normales, este grupo de contribuyentes deber√≠a garantizar un volumen de recaudaci√≥n mucho mayor si se reducen los niveles de incumplimiento y se eliminan los mecanismos de protecci√≥n legal de los respectivos ingresos.

Ana Gomez

Ana G√≥mez. Naci√≥ en Asturias pero vive en Madrid desde hace ya varios a√Īos. Me gusta de todo lo relacionado con los negocios, la empresa y los especialmente los deportes, estando especializada en deporte femenino y polideportivo. Tambi√©n me considero una Geek, amante de la tecnolog√≠a los gadgets. Ana es la reportera encargada de cubrir competiciones deportivas de distinta naturaleza puesto que se trata de una editora con gran experiencia tanto en medios deportivos como en diarios generalistas online. Mi Perfil en Facebook:¬†https://www.facebook.com/ana.gomez.029   Email de contacto: ana.gomez@noticiasrtv.com

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