驴Qu茅 est谩 pasando en Per煤?





Escribo este art铆culo luego de que Manuel Merino asumiera la presidencia de la Rep煤blica del Per煤 el 10 de noviembre. Recordemos que en julio de 2016, Pedro Pablo Kuczynski asumi贸 la presidencia por un per铆odo de cinco a帽os, pero renunci贸 en marzo de 2018, ante la inminente declaraci贸n de destituci贸n por parte del Congreso, invocando su 芦incapacidad moral permanente禄. (Art铆culo 133 de la Constituci贸n). El primer vicepresidente, Mart铆n Vizcarra, asumi贸 la presidencia, pero el enfrentamiento con el Congreso no cesaba, lo que desencaden贸 su disoluci贸n constitucional en septiembre de 2019 (y la renuncia de la segunda vicepresidenta, Mercedes Ar谩oz) y la realizaci贸n de nuevas elecciones legislativas en enero de este a帽o. Es este Congreso el que declar贸 la 芦incapacidad moral permanente禄 de Vizcarra, mientras que el segundo vicepresidente ya hab铆a dimitido, el siguiente en la fila era el presidente del Congreso, ahora presidente de la Rep煤blica.





Comencemos por mirar las cosas m谩s inmediatas y tratemos de llegar al fondo de las implicaciones. En la ma帽ana del 9 de noviembre, d铆a en que se votar铆a la segunda moci贸n para destituir al presidente Vizcarra, la previsi贸n era que no ser铆a aprobada. La primera moci贸n, el 18 de septiembre, recibi贸 32 votos a favor, 78 en contra y 15 abstenciones, y en realidad las cosas no hab铆an cambiado sustancialmente en esas tres semanas.

Los medios de comunicaci贸n hab铆an informado inicialmente de varias denuncias de contrataci贸n irregular de servicios profesionales en un ministerio que presuntamente involucraba al propio presidente Vizcarra y luego a otros relacionados con el presunto pago de sobornos a 茅l mientras era gobernador de la regi贸n de Moquegua, entre 2011 y 2014. En este 煤ltimo caso, se trata de alegatos graves que ciertamente merecen una investigaci贸n exhaustiva por parte del Ministerio P煤blico, pero que a煤n se encuentran en etapa preliminar.

Teniendo en cuenta que ya se convocaron las elecciones generales para abril del pr贸ximo a帽o, y que, seg煤n encuestas de opini贸n, el 95% de los encuestados coincide en que Vizcarra debe ser investigado por la Fiscal铆a General de la Naci贸n y acabar con su gobierno (encuesta del Instituto de Estudios Peruanos realizada en octubre), y que miembros clave hab铆an anunciado que votar铆an en contra de la destituci贸n, hab铆a cierta tranquilidad con respecto al resultado de esta votaci贸n.

Sin embargo, de manera algo inesperada, prevaleci贸 la ambici贸n de poder a corto plazo, y as铆 se lleg贸 a una votaci贸n en la que la destituci贸n alcanz贸 105 votos a favor (19 en contra y 4 abstenciones). Los cambios de cargo y el alto voto obtenido son el resultado de una especie de acuerdo pol铆tico, una especie de 芦divisi贸n禄 parlamentaria, que se expresar谩 en el Consejo de Ministros del presidente Merino, y en los nombramientos de funcionarios que est谩n previstos para las pr贸ximas semanas y meses.

A pesar de la declaraci贸n de una destituci贸n por parte del Congreso de constitucionalidad muy dudosa bajo un r茅gimen presidencial, basada en una interpretaci贸n exageradamente el谩stica y arriesgada (por la inestabilidad que implica para cualquier presidente sin mayor铆a parlamentaria), anunci贸 Vizcarra la noche del 9 de noviembre. qui茅n renunciar铆a.

Esta decisi贸n pudo haber estado influenciada por el hallazgo de que una impugnaci贸n de la constitucionalidad de la decisi贸n del Congreso no habr铆a impedido que el presidente Merino asumiera el cargo al d铆a siguiente; Algo similar, pero en sentido contrario, ocurri贸 con la disoluci贸n del Congreso en septiembre de 2019: los congresistas denunciaron la inconstitucionalidad de la disoluci贸n, pero los recursos legales que presentaron (y terminaron perdiendo) no pudieron impedir su cierre y la convocatoria a nuevas elecciones. .





Si miramos las cosas desde una perspectiva m谩s amplia, se puede decir que este episodio forma parte de una serie, iniciada en julio de 2016, con la elecci贸n del presidente Kuczynski. En ese momento, mirando al Per煤 desde un 谩ngulo pol铆tico, se podr铆a haber dicho que el rasgo m谩s llamativo del pa铆s era la notable continuidad de las pol铆ticas de mercado que se iniciaron en la d茅cada de los noventa, a pesar de los triunfos de candidatos con discursos cr铆ticos del neoliberalismo, como Alan Garc铆a en 2006 y Ollanta Humala en 2011. Y la notable, para los est谩ndares peruanos, la continuidad democr谩tica desde 2001, a pesar de la extrema precariedad de sus partidos, la inexistencia del propio sistema de partidos y la limitada legitimidad de las instituciones pol铆ticas.

驴Que ha cambiado? Primero, la desaceleraci贸n del crecimiento econ贸mico, evidente desde 2014, rompi贸 el consenso neoliberal, que hab铆a sido bastante cohesionado hasta ese momento; en segundo lugar, el fujimorismo, que hab铆a sido una 芦garant铆a禄 de la econom铆a de mercado en 2006 y 2011, cambi贸 profundamente tras perder las elecciones presidenciales de 2016, en las que obtuvo una mayor铆a absoluta de representaci贸n parlamentaria. Lo que se percibi贸 como una oportunidad para lanzar una 芦segunda generaci贸n禄 de reformas orientadas al mercado, se ha convertido en un enfrentamiento creciente entre el ejecutivo y el legislativo, que llev贸 a la renuncia de Kuczynski, y luego a la disoluci贸n del Congreso por parte de Vizcarra. .

La elecci贸n del nuevo Congreso en enero de este a帽o, en la que el gobierno no present贸 ning煤n candidato ni obtuvo representaci贸n alguna, pareci贸 calmar las aguas relativamente (un Congreso con un mandato corto, en el que prevaleci贸 una cierta fragmentaci贸n del voto y el predominio de posiciones moderadas). ), pero Covid-19 cambi贸 r谩pidamente el panorama: Per煤 fue uno de los pa铆ses de la regi贸n m谩s golpeados por la epidemia, tanto en salud como en econom铆a, lo que alent贸 el desarrollo de posiciones populistas (y bastante demag贸gicas) en todos los estratos. , lo que gener贸 un distanciamiento creciente con el poder ejecutivo.

As铆, iniciativas que no se hab铆an visto en Per煤 en los 煤ltimos 30 a帽os comenzaron a aparecer en el Congreso, con amplio consenso, que desaf铆an abiertamente el consenso pro mercado que distingu铆a al Per煤 en el contexto de la regi贸n. Se ha revelado una realidad en la que la representaci贸n parlamentaria es altamente individualista, poblada por m煤ltiples intereses particularistas, algunos de ellos vinculados a sectores muy contrarios a cualquier intento de cambio del statu quo.

Este tipo de representaci贸n, por un lado, encontr贸 un freno en las pol铆ticas del gobierno de Vizcarra y, por otro lado, se vio afectado por algunas de sus iniciativas de reforma. Con todas sus limitaciones, Vizcarra impuls贸 la reforma judicial, la reforma pol铆tica, la reforma educativa, lo que gener贸 resistencias en sectores conservadores y tambi茅n con algunas redes de corrupci贸n. Adem谩s, hay sectores cercanos al fujimorismo que perdieron con el cierre del Congreso el a帽o pasado. El presidente Merino ahora representa esta constelaci贸n de intereses.

Fue este enfrentamiento lo que distanci贸 al Congreso del presidente Vizcarra y lo hizo caer, sin las herramientas para enfrentarse a una mayor铆a contraria. As铆, no solo estamos ante una crisis c铆clica, sino ante la posibilidad de ver el inicio del fin de un ciclo m谩s largo, que comenz贸 hace 30 a帽os.

驴Qu茅 vendr谩 en el futuro inmediato? Desafortunadamente, no hay mucho margen para el optimismo sobre la gesti贸n del presidente Merino. Y solo podemos cruzar los dedos para que las elecciones de 2021, que se est谩n celebrando en medio de una gran dispersi贸n e incertidumbre, generen un resultado que permitir谩 al pr贸ximo gobierno tener una viabilidad m铆nima para enfrentar los desaf铆os que deja la emergencia sanitaria, la necesidad de reactivar la econom铆a y reconstrucci贸n institucional.

* Traducci贸n del espa帽ol por Maria Isabel Santos Lima

www.latinoamerica21.com, un proyecto pluralista que difunde contenidos producidos por especialistas en Am茅rica Latina.

Nacho Vega

Nacho Vega. Nac铆 en Cuba pero resido en Espa帽a desde muy peque帽ito. Tras cursar estudios de Historia en la Universidad Complutense de Madrid, muy pronto me interes茅 por el periodismo y la informaci贸n digital, campos a los que me he dedicado 铆ntegramente durante los 煤ltimos 7 a帽os. Encargado de informaci贸n pol铆tica y de sociedad. Colaborador habitual en cobertura de noticias internacionales y de sucesos de actualidad. Soy un apasionado incansable de la naturaleza y la cultura. Perfil en Facebook:聽https://www.facebook.com/nacho.vega.nacho Email de contacto: nacho.vega@noticiasrtv.com

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