La privatización en el gobierno de Bolsonaro se topó con las dificultades políticas y regulatorias de Brasil
El hallazgo fue realizado por expertos consultados por Lusa para analizar los planes de venta de 120 empresas públicas y las subastas de concesiones anunciadas en la administración Bolsonaro, que se completaron 300 días antes de la presidencia del país a principios de noviembre.
Al observar el programa de privatización, Adriano Pires, director del Centro Brasileño de Infraestructura (CBIE), explicó que el presidente brasileño había obtenido el apoyo de empresarios y votantes en la campaña al defender un proyecto liberal para la economía privatizada, pero eso , en la práctica, sigue siendo tímido.
“Este programa de privatización es un poco tímido. Tuvimos algunas privatizaciones en el área de infraestructura, aeropuertos, puertos y ferrocarriles, pero en el área de energía las últimas privatizaciones ocurrieron en los distribuidores en los estados de Acre, Rondônia, Pará, Amazonas y Piauí al final del gobierno (del ex presidente Michel ) Miedo ”, dijo Pires.
“Estamos esperando la gran privatización del sector eléctrico que será la venta de Eletrobras. Esto no caminó. Solo ahora el Presidente ha firmado un proyecto de ley, que aún se discutirá en el Congreso, para privatizar Eletrobras. No hay tiempo para aprobar la venta este año ”, agregó.
Sandro Cabral, profesor de estrategia en Insper, también recordó que Bolsonaro completó proyectos que no dependían de la articulación política. "Hubo continuidad técnica, hay un ministro muy capaz que maneja muchas concesiones, el ministro de Infraestructura Tarcísio Gomes de Freitas, pero los nuevos proyectos, especialmente aquellos que necesitan negociación política, no han estado en marcha", explicó Cabral.
Otro factor decisivo es la inseguridad jurídica que caracteriza al país. "Tenemos un escenario de incertidumbres en Brasil donde existe la necesidad de negociaciones políticas, líderes de diálogo y la capacidad de atraer inversores (…) No sirve de nada anunciar proyectos de privatización. Hay una serie de protocolos que debemos adoptar para proporcionar seguridad jurídica, que indican que las leyes no se modificarán. Esto sigue siendo un problema ”, señaló.
El profesor de Insper declaró que hacer una lista de compañías para vender e indicar el modelo de cómo se verán los procesos de privatización no es difícil.
“La parte difícil es mantener las negociaciones políticas para hacer que los proyectos sucedan y también establecer reglas claras. Aquellos que harán una inversión a largo plazo necesitan saber qué sucederá o al menos tener un pronóstico. Si hay mucha incertidumbre, se convierte en una expectativa y, en el límite, la tasa de rendimiento requerida hace que el interés de las empresas privadas sea inviable ”, dijo Cabral.
Los días 6 y 7 de noviembre, el Gobierno de Bolsonaro realizó dos subastas de exploración de petróleo y gas, compuestas en las nueve áreas de pre-sal y post-sal (ubicadas en aguas profundas frente a la costa brasileña donde se encuentran las mayores reservas). petróleo y gas en el país), lo que generó expectativas pero no competencia.
Petrobras, una empresa estatal brasileña, ganó una subasta previa a la sal en cuatro áreas el 6 de noviembre, que compró dos bloques pagando la oferta mínima requerida, uno individualmente y otro en consorcio con China National Petroleum Corporation (CNODC) y Corporación Nacional de Petróleo Offshore de China (CNOOC).
Según Pires, el primer evento fue exitoso a pesar de que la colección final estuvo por debajo de las proyecciones del gobierno brasileño. "Fué un éxito. Aunque la bonificación prevista en la subasta fue de 106 mil millones de reales (23,6 mil millones de euros), alcanzó los 70 mil millones de reales (15,6 mil millones de euros) ”, dijo el director de CIEB.
“Petrobras fue el principal protagonista. Fue una subasta muy específica de petróleo en reservas certificadas dentro de áreas ya exploradas por Petrobras. No es sorprendente la falta de ofertas de otras compañías porque Petrobras tendría que ser compensada por las inversiones realizadas en los bloques ”, agregó.
Sin embargo, Pires enfatizó que el evento posterior a la sal el 7 de noviembre sorprendió negativamente porque Petrobras adjudicó solo una de las cinco áreas ofrecidas en consorcio con CNODC.
Para el experto, la falta de ofertas de compañías extranjeras registradas en la disputa, que incluía a Petrobras, fue causada por un error cometido por el gobierno brasileño.
"Esta segunda subasta fue un fracaso principalmente porque el Ministro de Minas de Energía y el Presidente de la Agencia Nacional del Petróleo (ANP) se mostraron muy descontentos al declarar el día anterior que Brasil podría abandonar el modelo de intercambio adoptado en el evento", explicó. .
El régimen de participación establece que los ganadores de la subasta se eligen de acuerdo con el porcentaje del excedente de petróleo (producción total menos regalías y el costo de extracción) ofrecido al gobierno brasileño.
"Cuando el gobierno declaró que quería abandonar el esquema de intercambio, las compañías pensaron que sería mejor esperar la nueva regla … Las declaraciones crean inestabilidad regulatoria y los extranjeros pensaron que no valía la pena participar en la subasta", concluyó.
