La descarbonización de la economía y sus impactos en el territorio





Est√° en el espacio p√ļblico, a trav√©s de los miembros del gobierno, el gui√≥n de la neutralidad carb√≥nica 2050 (RNC) y el plan nacional de la energ√≠a y el clima 2030 (PNEC). La importancia fundamental de que se ponga en la reorganizaci√≥n de la econom√≠a, el volumen de las inversiones que se mueven en la pr√≥xima d√©cada, el lugar central que ocupan en las pol√≠ticas p√ļblicas de Portugal en 2030, el enorme impacto que tendr√° en los territorios y en sus mercados de trabajo regionales, estamos frente a una profunda transformaci√≥n de la econom√≠a portuguesa y la sociedad. El asunto es demasiado serio y no puede ser tratado con ligereza, aunque todos sepan que en un horizonte tan largo de tiempo todo puede suceder. Siendo √©ste el pretexto, veamos, m√°s de cerca, el contexto en que todo esto sucede. Estamos, digamos, en la fase discursiva del problema, enunciando y anunciando programas, planes y guiones. Participa en la mesa redonda de la sesi√≥n p√ļblica celebrada en la Universidad del Algarve el pasado 27 de febrero, es, pues, un buen momento para algunas reflexiones a prop√≥sito.





Están en curso cuatro grandes transiciones. La transición climática, a causa del calentamiento global, una nueva era climática que algunos científicos designan "Antropoceno". La transición energética hacia un nuevo mezclar de energías renovables y limpias. La transición digital a través de la desmaterialización de procesos y procedimientos en prácticamente todas las áreas. Finalmente, la transición demográfica a través del crecimiento natural y de las migraciones en la gran aldea global en que habitamos. Lo que no sabemos, ciertamente, es si estas grandes transiciones convergen o divergen y, en consecuencia, cuál es la dosis de mitigación, adaptación y transformación que debe ser recomendada y aplicada.

La descarbonizaci√≥n de la econom√≠a ser√° acelerada por la transici√≥n digital (optimizaci√≥n de recursos) y ocurrir√° en todos los sectores de actividad: en el sistema de producci√≥n el√©ctrica, en el parque de edificios, en el sistema de transporte, en los procesos industriales, en la econom√≠a de los residuos, en las pr√°cticas agr√≠colas sostenibles, en el refuerzo de la capacidad de secuestro del bosque nacional, en la descarbonizaci√≥n de la administraci√≥n p√ļblica y de las ciudades. El RNC 2050, y m√°s cerca de nosotros, la tapa 2030 PNEC una amplia gama de sectores a trav√©s de toda cruzar la econom√≠a portuguesa. De la prevenci√≥n a la mitigaci√≥n y la adaptaci√≥n a la transformaci√≥n, todo un programa de acci√≥n para la pr√≥xima d√©cada y un complejo de pol√≠ticas p√ļblicas de dif√≠cil administraci√≥n.

La descarbonización será mayoritariamente accesible a través de la nueva economía de la era digital: en la ciudad inteligente, en la red de energía inteligente, en la economía circular, en la economía de la biodiversidad y los servicios ambientales, en la economía verde y la alimentación, en la economía azul, en la economía de la vivienda y la bioconstrucción, en la economía de la salud y de los cuidados primarios y en la economía de la protección civil y de la bioseguridad, entre los más relevantes. Las redes inteligentes tomarán cuenta de estos sectores y la desmaterialización de procesos y procedimientos permitirá ahorrar mucha energía.

Para descarbonizar la econom√≠a es tambi√©n necesario "descarbonizar el proceso pol√≠tico" y llegar a una nueva composici√≥n de pol√≠ticas p√ļblicas, es decir, es necesario obtener un consenso pol√≠tico acerca del mezclar de dos grandes procesos inteligentes que pueden chocar entre s√≠: por un lado, mezclar entre la inteligencia racional y la inteligencia artificial a trav√©s de la gobernaci√≥n algor√≠tmica, la robotizaci√≥n y el aprendizaje autom√°tico, por otro lado, mezclar entre la inteligencia territorial y la inteligencia emocional, que considero esencial para promover las transiciones y adaptaciones suaves en la geograf√≠a y el cuerpo social de nuestras regiones y territorios concretos. El proceso pol√≠tico tendr√° que hacer converger las cuatro inteligencias.

La descarbonizaci√≥n de la econom√≠a implica una nueva generaci√≥n de inversiones p√ļblicas en el territorio, sobre todo, su cobertura digital adecuada para procesar un gran volumen de datos. Entre la infraestructura digital y el desarrollo regional se interpone el negocio digital, una parte de √©l declaradamente oportunista y que no siempre contribuir√° de la mejor manera a la estrategia de desarrollo. La arritmia de la innovaci√≥n y de la inversi√≥n en tantos sectores que deb√≠an estar conectados para producir buenos resultados ocasionar√≠a inevitablemente un efecto de disipaci√≥n del propio proceso de descarbonizaci√≥n que hay que tener en cuenta desde el primer momento.

La descarbonizaci√≥n de la econom√≠a crea una nueva estructura de costos y beneficios de contexto que es necesario anticipar para el momento cero del RNC y del PNEC. Si no hacemos de forma proactiva la pedagog√≠a de esta nueva estructura de costos y beneficios podemos estar creando una nueva generaci√≥n de "free raiders"Y un alto riesgo moral en todo el proceso de descarbonizaci√≥n. Si la nueva estructura de costes y beneficios de contexto no va acompa√Īada de un sistema de incentivos apropiado y de un nuevo "gasto fiscal" a tal efecto, nadie podr√° garantizar el √©xito de este gran emprendimiento.





La descarbonización de la economía, si se conduce en profundidad, induce cambios profundos en la estructura empresarial, en el reparto del valor dentro de las filas económicas y en los mercados de empleo regionales. Es necesario cuidar de los efectos de aglomeración territorial, de nuevas asimetrías territoriales, de la concentración empresarial y de los efectos de exclusión social como consecuencia de la neutralidad carbónica y de los planes de energía y clima. Si en cada región NUTS II no cuidamos el equilibrio de estos diversos efectos externos y no tenemos un nivel de ataque para programar y reparar a tiempo y horas, tendremos seguramente muchos problemas graves por delante.

La descarbonización de la economía, al cambiar los costes y beneficios de contexto y la posición relativa de los agentes económicos en las cadenas de valor, cambia también su posición relativa en lo que se refiere a las normas de competencia. Por consiguiente, estas modificaciones deben ser balizadas por la política reguladora de la Unión Europea so pena de convertirse en factores activos de violación de las normas de competencia y perjudicar el propio proceso de descarbonización de la economía en curso. Los pagos por servicios ecosistémicos, pieza central de la política de descarbonización, se consideran efectos externos positivos y, como tal, deben ser aceptados por la nueva política reguladora.

La descarbonización de la economía, en su aceptación más amplia, es un complejo de políticas y medidas de política que se desarrolla a varios niveles. En el plano macro es, sobre todo, programación y control y, por lo tanto, sigue una estrategia de "vigilar y castiguar" que la gobernación algorítmica ya conoce muy bien. Esto ocurre en el nivel NUTS I. En el plano meso-regional se administran las medidas de política para conciliar la planificación operativa con flexibilidad en su aplicación. Esto se hace al nivel NUTS II y, ahora, también, al nivel NUTS III. Finalmente, en el plano de los micro comportamientos se promueve el ejemplo del evaluación comparativa más adecuado para una administración de proximidad. En este contexto, la emergencia de plataformas colaborativas descentralizadas puede ser una novedad, por ejemplo, las "comunidades de producción energética" o las "comunidades locales de producción de alimentos limpios".

La descarbonizaci√≥n de la econom√≠a presupone que somos capaces de "descarbonizar las relaciones humanas". Los grandes cambios enunciados anteriormente no llegan a ning√ļn lado si no existe un consenso pol√≠tico acerca de una √©tica m√≠nima, en el plano de los valores, de una econom√≠a de los comportamientos y de la vida de relaci√≥n: saber cuidar, con empat√≠a y compasi√≥n, saber recibir, con hospitalidad y buena convivencia, saber respetar y compartir, saber cooperar, ser responsable y solidario. Una √©tica pr√°ctica del cuidado, bajo la forma de responsabilidad de s√≠, de los dem√°s y de la tierra madre, es una condici√≥n esencial para un nuevo modelo de sociedad.

Los retos planteados por el RNC 2050 y la PNEC en 2030, sino tambi√©n el Programa Nacional de Inversiones (NIP) y el Programa de Portugal 2030 ser√°n s√≥lo vale la pena si se promovi√≥ la aprobaci√≥n de la ley m√°s fuerte de la ley de la feria . Dice la primera, "se privatiza el beneficio y socialice el perjuicio". Dice la segunda, "se socialicen los servicios ambientales prestados por v√≠a de remuneraci√≥n, se privatizen los da√Īos causados ‚Äč‚Äčpor v√≠a de sanci√≥n". Esta es la gran transici√≥n paradigm√°tica contenida en la descarbonizaci√≥n de la econom√≠a y significa que hay que superar la "visi√≥n industrialista" de las pol√≠ticas p√ļblicas, homogeneizante y normalizadora, generalmente dirigida a un destinatario abstracto y universal.

Una primera nota, en esta transici√≥n, nos dice que hay un alto riesgo de disipaci√≥n y entrop√≠a que tiene que ver con la discontinuaci√≥n o reducci√≥n de las inversiones programadas y con la desconexi√≥n o desfases de las medidas de pol√≠tica previstas. Quien se pierde son, generalmente, los micro y peque√Īos proyectos que se inscriben en una l√≠nea de coherencia de mediano y largo plazo y que en este marco no encuentran los beneficios de contexto y las econom√≠as de red m√°s apropiadas.

Una segunda nota nos dice que la descarbonizaci√≥n de la econom√≠a asociada a un plan de energ√≠a y clima puede constituir una gran oportunidad para el aprovechamiento de los recursos end√≥genos que pasan a ser considerados bajo otra perspectiva. Donde antes estaban recursos expectantes, inm√≥viles, inertes e in√ļtiles, por falta de tecnolog√≠a e iniciativa apropiadas, pueden estar ahora activos preciosos que las tecnolog√≠as y la econom√≠a digital pueden promover adecuadamente.

Una tercera nota se refiere al modo en que la administraci√≥n p√ļblica local y regional aprovecha esta oportunidad para articularse con las poblaciones locales que se expresan en comunidades online a trav√©s de plataformas locales de base tecnol√≥gica. Estamos hablando de modernizaci√≥n administrativa, pero sobre todo de la articulaci√≥n entre innovaci√≥n tecnol√≥gica e innovaci√≥n social en el √°mbito de lo que hoy se denomina "la inteligencia colectiva y la innovaci√≥n colaborativa".

Una cuarta nota se refiere a cómo superar el analito digital y las lagunas de iniciativa empresarial en estas áreas de la economía digital, por ejemplo, en todo lo que se refiere a las plataformas locales de inteligencia colectiva territorial.

Una nota final, de s√≠ntesis, acerca de lo que yo llamo "el arte de la composici√≥n de los territorios-red". De hecho, despu√©s de todo lo que se dice, estamos ante una transformaci√≥n tan compleja y profunda que todos los territorios est√°n obligados a encontrar r√°pidamente su modus operandi y la cadencia propia de su transformaci√≥n estructural. Por eso, ellos tienen que ser "territorios-red deseados", dotados con inteligencia colectiva propia, y en especial un mezclar de inteligencias – racional, artificial y emocional – que les permita acompa√Īar el ritmo de las transformaciones. Una √ļltima palabra para la "nueva escuela" del nuevo paradigma: s√≠ a las ciencias ya su racionalidad anal√≠tica, s√≠ a la revoluci√≥n digital ya la racionalidad propia de la inteligencia artificial, s√≠ a las artes ya la cultura, pero tambi√©n a la √©tica del cuidado y al sentido de la vida que son inherentes a la inteligencia emocional.

Universidad del Algarve

Nacho Vega

Nacho Vega. Nac√≠ en Cuba pero resido en Espa√Īa desde muy peque√Īito. Tras cursar estudios de Historia en la Universidad Complutense de Madrid, muy pronto me interes√© por el periodismo y la informaci√≥n digital, campos a los que me he dedicado √≠ntegramente durante los √ļltimos 7 a√Īos. Encargado de informaci√≥n pol√≠tica y de sociedad. Colaborador habitual en cobertura de noticias internacionales y de sucesos de actualidad. Soy un apasionado incansable de la naturaleza y la cultura. Perfil en Facebook:¬†https://www.facebook.com/nacho.vega.nacho Email de contacto: nacho.vega@noticiasrtv.com

Deja una respuesta

Tu dirección de correo electrónico no será publicada. Los campos obligatorios están marcados con *