Joana Marques Vidal: "Será muy problemático combatir la corrupción sin la autonomía financiera del DCIAP"





En un momento en que los nuevos estatutos de la Fiscalía (MP) se están discutiendo en el Parlamento, el ex Fiscal General de la República (PGR) de 2012 a 2018 deja advertencias sobre la autonomía financiera de la PGR sin el Departamento Central de Investigaciones y Acción Criminal (DCIAP). Advertencias que ya han llevado al PS a presentar una nueva propuesta para garantizar que esa autonomía se pueda extender al DCIAP. En una conversación al margen de la conferencia SEDES que tuvo lugar el 1 de julio, con JE como socia de medios, Joana Marques Vidal habla sobre el sistema burocrático que tuvo que superar para poder acceder a los recursos para las investigaciones. procedimiento penal. Actualmente, la jueza de MP, Joana Marques Vidal también defiende una cultura cívica de integridad en una estrategia nacional contra la corrupción. Y se niega a que los poderes de la PGR sean privados por el nombramiento de cargos superiores por el Consejo Superior del Ministerio Público.





¿Existen condiciones técnicas para implementar la plena autonomía administrativa y financiera en la Fiscalía? ¿Es ejecutable en lo inmediato?
Las decisiones deben tener estructuras que las pongan en práctica, y, por supuesto, una estructura, más fuerte de lo que existe actualmente, debería organizarse para lograr esta autonomía. En este momento, por ejemplo, el presupuesto y el pago de los salarios de los jueces ya se encuentran en el Consejo Superior de la Magistratura. En mi opinión, la autonomía del MP debe cubrir el presupuesto y el pago del salario de todos los magistrados y los gastos de operación y mantenimiento de la actividad de PM de todos los departamentos. No solo la PGR, los Fiscales de Distrito y otros departamentos centrales, con la excepción de las actividades operativas de los distritos, porque están sujetos a un régimen de gestión compartida que está previsto en la ley de organización del sistema judicial. Obviamente, es necesario tener una estructura en la Oficina del Procurador General, suficientemente capacitada, con técnicos, que sepa cómo hacer presupuestos y que tenga la capacidad administrativa para lograr esta autonomía.

Solo la PGR cubre unos doscientos elementos, incluidos funcionarios y magistrados. Pero en MP estamos hablando de unos 1.600 magistrados …
Pero cuando hablamos de procesamiento de salarios es un problema mecánico. La clave es que la distribución de las partidas presupuestarias se realiza de acuerdo con los objetivos del primer ministro. Estoy hablando de los objetivos de la organización para garantizar que el MP ejerza los poderes que tiene en la ley. Estamos hablando, en particular, de habilidades. Por ejemplo, actualmente en los condados, a veces sucede que los magistrados de los condados de la DIAP necesitan hacer una búsqueda. No tienen coche, el coche es de la región. Y para tenerlo, tienen que pedirle al gerente que reserve el auto para un día determinado, y luego las reglas los obligan a decir cuántas millas están y dónde están vacías. El MP en una investigación de terminal no puede anunciar al administrador el sitio de la búsqueda que se realizará. Hay temas específicos del funcionamiento del MP que no pueden depender de cuáles son los requisitos formales y burocráticos, que dependen de otra institución que no sea el propio MP.

En los últimos años, a pesar de que no estaba consagrado en la ley, ¿sentían en sus mandatos que había algunos problemas de financiamiento para la PGR?
Lo que sentí no estaba exactamente en la PGR, porque siempre pudimos, con mucho diálogo con el Ministerio de Justicia, abrir la puerta al Ministro de Justicia. Y luego al Ministro de Finanzas, porque esto siempre es muy complicado para todos los organismos públicos. Siempre que lo necesitábamos, podíamos resolver los problemas. Simplemente, la propia estructura burocrática y formal requiere un conjunto de requisitos que, si no dependen del Ministerio de Justicia y del Ministerio de Finanzas, hubo un diálogo directo sin la necesidad de intermediación y servicios del propio ministerio. Sentí problemas a este nivel. ¿Cree que tiene sentido en un Tribunal de Apelación que un fiscal de distrito tenga que preguntar al sr. Presidente de la Relación, ya sea que haya o no un presupuesto para ir a las Azores para celebrar una reunión de trabajo? Esto no tiene sentido. Incluso en términos de lo que es la célebre autonomía y separación entre las dos magistraturas que forman parte de nuestro modelo constitucional y que, de cierta manera, se pone en práctica en cuestión.

¿Hay algún problema de financiación?
A menudo los hay, pero los superan por relación personal. Pero entonces hay todo un sistema burocrático. Por ejemplo, hay investigaciones y, por el momento, no solo en el DCIAP, los DIAP del distrito también tienen estas investigaciones, que requieren un recurso a expertos, solo hay uno en Portugal y que se debe pagar más allá de la tabla planificada. Todo esto lleva mucho más tiempo. No es porque quieran bloquear nuestra acción. Esto se debe a que, naturalmente, toma tiempo explicarlo para obtener un experto. Los Departamentos de Investigación y Acción Criminal, fuera de Lisboa e incluso de Lisboa, se quejaron de no tener hasta hace poco un escáner y una copiadora a color. Esta era una competencia del Ministerio de Justicia. Un día le pregunté al Sr. Secretario de la PGR si hubiera presupuesto y partida para pagar cuatro digitalizadores del bien, porque para trabajar en términos informáticos los procesos tienen gran dimensión. Fue a ver y dijo que había. Así que sugerí poner una etiqueta 'pertenece a la PGR', pero en lugar de estar aquí está ahí.

No es contradictorio que el PS quiera que la lucha contra la corrupción sea una prioridad.
y luego no garantiza, en su propuesta de enmendar los estatutos del MP, la autonomía del DCIAP (una nueva enmienda propuesta por el PS ha sido aprobada, propios de la PGR, inscritos en los gastos generales del estado)?
Como magistrado tengo que defender lo que pienso y no comentar sobre propuestas políticas. Hablo de lo que defiendo. Y lo que defiendo es que es muy importante promover y desarrollar una cultura de integridad cívica como parte de una estrategia nacional contra la corrupción. Porque todavía hay una tolerancia para ciertos tipos de comportamiento y prácticas que a menudo, al no ser un delito, no significa que no sean objetables ética y deontológicamente. Es necesario promover una estrategia nacional contra la corrupción. No solo la estructuración de un conjunto de objetivos y acciones en las áreas de investigación criminal, sino también un plan que integra políticas para promover la cultura de integridad cívica, políticas para aumentar la transparencia de las cuentas públicas que fomentan la responsabilidad, la legislación anticorrupción. y el lavado de dinero, y todo lo relacionado con declaraciones de incompatibilidad y un régimen estricto contra el conflicto de intereses en las diversas instituciones, y el fortalecimiento de los órganos de supervisión. Todo esto tiene que ser parte de la estrategia nacional contra la corrupción.

¿Y cómo articula todo lo que defiende con el debate sobre los estatutos de la Fiscalía?
El debate sobre el estado del MP es importante no solo en relación con la composición del Consejo Supremo de la Fiscalía (CSMP), que no es el órgano superior, sino que forma parte de la PGR, que es el órgano superior, y las competencias del propio Consejo. autonomía financiera. Una de las propuestas (el PS) dice que la autonomía de la PGR se integra al garantizar el presupuesto de la Oficina del Fiscal General, apagando los departamentos centrales de investigación y procesamiento de este presupuesto. Significa que si no es parte del presupuesto de la PGR, es parte del presupuesto que es administrado por el Ministerio de Justicia. Y esto, si se puede verificar, puede poner en peligro el acceso a los recursos, es decir, a la experiencia y la investigación que son esenciales. Puede poner en tela de juicio las investigaciones penales.





¿Pero está garantizado que combatir la corrupción es una prioridad sin garantizar la autonomía financiera del DCIAP?
Es esencial que el primer ministro tenga autonomía financiera. El DCIAP es un departamento clave que debe depender de lo que el presupuesto de la PGR es la autonomía financiera. La lucha efectiva contra la corrupción sin esta autonomía financiera será muy problemática, especialmente en un departamento central como el DCIAP.

Dijo recientemente que si la propuesta del PSD para enmendar el Estatuto del MP se tomara a la letra de la ley sería retirar el poder al RMP para proponer el nombramiento de los cargos directivos de los departamentos de investigación criminal, incluido el DCIAP. ¿Es su opinión de que la PGR se transformaría finalmente en la "Reina de Inglaterra"?
Sostengo que el Fiscal General es responsable de la operación y actividad de toda la jerarquía del MP y de los diversos cuerpos jerárquicos. Una posición de liderazgo de la jerarquía de diputados no puede depender de la iniciativa de un organismo plural, cuya competencia es evaluar el mérito, el poder disciplinario y la administración de cuadros (colocación de jueces por reglas y no por la iniciativa de elección). No tiene ninguna otra competencia y no es responsable de la dirección de la actividad funcional y jerárquica del Servicio de la Fiscalía. Es necesario lograr un equilibrio entre otro organismo que tenga ciertos tipos de competencias dentro de una estructura dada y las competencias de otros elementos de esa estructura.

¿Y también para atribuir al CSMP la competencia para nominar a los puestos líderes privados de los poderes de la PGR?
Sí. De lo contrario, será una invasión de este tipo, por lo que es que vacía los poderes de la PGR. Porque pone al CSMP con otras habilidades que son de la PGR. Cualquier propuesta que altere este equilibrio de poderes y confunda competencias de alguna manera pone en tela de juicio un modelo que es un modelo de equilibrio de poderes.

La propuesta del PSD (que mientras tanto enmendó el martes 2 de julio el nombramiento de altos cargos de MP por parte de la CSMP para una nominación de este Consejo precedida por una competencia) significa que no está de acuerdo con la elección de Amadeu Guerra para La oficina del fiscal de distrito de Lisboa (PGDL)?
No estoy en desacuerdo La ley lo permite (acordar un nombre para los Fiscales Generales de Distrito y encontrar un equilibrio entre el nombre preferido del fiscal y la sensibilidad de la mayoría del cuerpo administrativo de esa magistratura). No tiene nada que ver con personas concretas. Abogo por los modelos.

Pero el nombre de Amadeu Guerra no fue uno de los tres nombres propuestos por la Fiscal General Lucília Gago. que fueron alcanzados. Fue propuesto, alternativamente, por un grupo de fiscales y representantes del poder político que forman parte del CSMP …
Este fue también el caso con el Dr. Pinto Nogueira en la época del Dr. Souto Moura (Alberto Pinto Nogueira fue elegido en 2006 para el fiscal general de distrito de Oporto con más votos que los tres magistrados propuestos por el entonces Fiscal General Souto Moura). Lo que defiendo es una coherencia del sistema. Los modelos siempre pueden proporcionar más o menos lo que representamos. Sostengo que el Fiscal General de la República debe ejercer sus responsabilidades en el desempeño de sus funciones. Y estos van dirigiendo la actividad del MP y respondiendo a ella. Si le quita la responsabilidad que debe tener al elegir a las personas adecuadas, vacíe esos deberes … Ahora hay otro modelo que no me repugna, que es la designación de las posiciones principales como competencia. Lo que me parece completamente incoherente es que esta designación es la iniciativa del Consejo.

Dijo durante días que "el estado es capturado" por redes de corrupción y compadrio. ¿Tienes datos concretos para apoyar esta alerta?
Basta con mirar los procesos que han salido a la luz. No dije nada nuevo que no hubieran oído. Se ha dicho 500 veces por muchas personas. De hecho, el Presidente de la República habló de lo mismo, el Sr. Eanes también, muchas personas hablan sobre el sistema de corrupción en Portugal. El análisis que hago se deriva de los datos que están en la tabla.

Artículo publicado en el n. ° 1996, de 5 de julio, del Jornal Econômico.

Ana Gomez

Ana Gómez. Nació en Asturias pero vive en Madrid desde hace ya varios años. Me gusta de todo lo relacionado con los negocios, la empresa y los especialmente los deportes, estando especializada en deporte femenino y polideportivo. También me considero una Geek, amante de la tecnología los gadgets. Ana es la reportera encargada de cubrir competiciones deportivas de distinta naturaleza puesto que se trata de una editora con gran experiencia tanto en medios deportivos como en diarios generalistas online. Mi Perfil en Facebook: https://www.facebook.com/ana.gomez.029   Email de contacto: ana.gomez@noticiasrtv.com

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