Italia se prepara para elegir presidente con la vista puesta en el riesgo para el gobierno del primer ministro
Después de un año de relativa calma, la política italiana se prepara para días ajetreados. El próximo lunes (24) está prevista la elección del 13° presidente de la República, en reemplazo de Sergio Mattarella, de 80 años, cuyo mandato de siete años finaliza el 3 de febrero.
El resultado es impredecible, ya sea porque la elección —realizada por el Parlamento y los representantes estatales— implica la fragmentación del sistema de partidos italiano, o porque las reglas de votación prevén situaciones inesperadas. Para empezar, no hay solicitudes previas. Los 1.009 «grandes votantes», como se denomina a los diputados, senadores y delegados regionales, pueden elegir a cualquier ciudadano italiano que tenga 50 años y goce de derechos políticos y civiles.
Para la boleta secreta, todos reciben una boleta en blanco, en la que pueden escribir lo que quieran, incluso bromas. Todos ellos serán luego leídos en voz alta en el pleno por el presidente de la Cámara, responsable de la investigación.
Gana el nombre que obtiene dos tercios de los votos (673). Si nadie obtiene la nota hasta la tercera votación, después de la cuarta, surtirá efecto la mayoría absoluta (505). No hay límite en el número de votos; en 1971, por ejemplo, se necesitaron 23 de ellos para la elección del presidente Giovanni Leone, el récord hasta el día de hoy. En general, hay una sesión por día.
“La votación para el presidente de la República es como un cónclave para elegir al Papa, porque no hay lista de candidatos y se puede elegir a cualquiera, con requisitos muy abiertos”, dice Alfonso Celotto, profesor de derecho constitucional en Roma Tre Universidad. . «Los partidos incluso nombran sus nombres, pero como la votación es secreta, muy a menudo estos nombres no son elegidos».
El experto recuerda que, en 2015, Mattarella salió vencedor, sorpresivamente, en la cuarta votación, sin que su nombre haya formado parte de las especulaciones públicas en las semanas precedentes.
Si se mantiene el ambiente de sorpresa, no se puede decir lo mismo de la situación de los partidos. “Es una elección mucho más complicada que la anterior. Hace siete años, había una sigla dominante, el Partido Demócrata, que con sus aliados tenía la mayoría de los votos y podía decidir de manera independiente”, evalúa el politólogo Piero Ignazi, profesor de la Universidad de Bolonia.
“Hoy hay dos bandos casi equivalentes, izquierda y derecha, y ninguno de los dos tiene votos para elegir de forma autónoma a su candidato. Y hay muchos diputados que están en el centro y pueden determinar la elección en un sentido o en el otro”. Según proyecciones del diario Corriere della Sera, el bloque de centroderecha sumaría 450 votos, y el de centroizquierda, 420.
Fue precisamente esta fragmentación la que llevó al economista Mario Draghi, de 74 años, al puesto de primer ministro en febrero de 2021. Sin partido, fue postulado por Mattarella después de que Giuseppe Conte viera colapsar su segundo gobierno, por la salida de un partido enano. de la mayoría que lo apoyó en el Parlamento.
Con la misión de realizar la campaña de vacunación contra el Covid-19, que hasta entonces patinaba, y en especial el plan de recuperación económica de la pandemia, con recursos de la Unión Europea, el expresidente del Banco Central Europeo formó —y logró mantener — una amplia coalición, de derecha a izquierda, con la excepción del partido ultraderechista Hermanos de Italia.
Un año después, el país tiene al 80% de la población total vacunada (el 45% también ha tomado la dosis de refuerzo), y la estimación es que el PIB habrá crecido un 6,3% en 2021. En diciembre, Italia fue elegida por The Economist revista como el país del año.
Por todo ello, el nombre de Draghi circula como uno de los más idóneos para ocupar el Palacio del Quirinal, como se denomina a la residencia del Presidente de la República. El principal compromiso del futuro electo será seguir brindando las condiciones que lleven a una salida de la crisis sanitaria y económica. Al intercambiar el cargo de primer ministro por el de presidente —de jefe de Gobierno a jefe de Estado—, sus competencias recaerían en el Legislativo y el Judicial, además del Ejecutivo.
“La Presidencia de la República Italiana es un poder garante que comunica, colabora y controla los tres Poderes tradicionales. Sobre todo, tiene dos funciones muy importantes: el nombramiento del primer ministro y sus ministros y una eventual disolución anticipada del Parlamento”, explica Celotto. Por tanto, a diferencia de otras democracias parlamentarias, en las que el cargo es más institucional, en el país su ocupante no puede ser considerada una «reina de Inglaterra».
Draghi, quien, a pesar de su bajo perfil y de haber vetado preguntas sobre el Quirinal en su última entrevista con los periodistas, lo convocó hace una semana para hablar sobre la pandemia, señaló su disponibilidad para el puesto y dijo en diciembre que es «un hombre, un abuelo, al servicio de las instituciones».
Si eso sucede, será la primera vez en la historia de la República Italiana, nacida en 1946, que un primer ministro se convertirá en presidente. “Si Draghi es elegido, tiene que renunciar a su cargo, porque el cargo de presidente es incompatible con cualquier otro. Entonces, increíblemente, él mismo debe nombrar un nuevo primer ministro para formar el nuevo gobierno”.
Ese nombre lideraría el Ejecutivo hasta el final de esta legislatura, en 2023. Si el eventual futuro primer ministro no logra obtener el apoyo de una mayoría en el Parlamento, es posible que haya necesidad de convocar elecciones anticipadas. Pero ese escenario parece improbable, porque a partir de las próximas elecciones legislativas, gracias a una reforma aprobada en referéndum en 2020, los escaños del Parlamento se reducirán en 345 escaños, y ningún partido parece interesado en correr ese riesgo.
Por estas y otras razones, hay quienes defienden la continuidad en el cargo de Mattarella y, en consecuencia, la de Draghi como primer ministro. La Constitución no veta la reelección del presidente, pero el resultado se considera excepcional y solo ocurrió una vez, en 2013. En esa ocasión, Giorgio Napolitano aceptó la reelección para estabilizar la política tras la elección de Matteo Renzi como primer ministro, pero renunció dos años entonces, 89 años, citando dificultades por la edad y el deseo de permanecer con su familia.
“Confirmar a Mattarella en el cargo sería no tocar nada, la solución más sencilla. Pero no sería oportuno ni elegante, en democracia, que un presidente se quede en el cargo 14 años sin alternancia”, dice Celotto.
Ex juez constitucional y ministro en tres ocasiones entre 1987 y 2001, Mattarella finaliza su mandato con una inusual aprobación de los partidos y la opinión pública. “Es uno de los presidentes con mayor consenso. Mostró gran equilibrio, capacidad de diálogo con todos, intervenciones siempre a la medida y un enorme respeto por las prerrogativas constitucionales del cargo”, evalúa el politólogo Ignazi.
Sin embargo, él mismo ya ha dicho explícitamente que no está disponible para un segundo mandato, lo que, sin embargo, no impediría que fuera elegido por el Parlamento -ningún elegido se ha negado nunca a asumir la presidencia italiana-.
Por otro lado, quien ya ha anunciado su candidatura y está contando los posibles votos es Silvio Berlusconi, del partido de centroderecha Forza Italia. A sus 85 años, sujeto de más de 30 procesos judiciales, incluido uno por prostitución infantil (absuelto) y otro por fraude fiscal (condenado), Berlusconi fue apoyado públicamente por otros dos líderes de derecha, Matteo Salvini (Liga) y Giorgia Meloni ( Hermanos de Italia), el viernes pasado (14).
La medida, sin embargo, ha sido vista como una especie de tributo a los últimos momentos de su carrera política, el cuatro veces ex primer ministro. “No veo a Berlusconi como una posibilidad real por muchas razones. Además de tener un perfil divisivo, tiene una condena por delitos fiscales y una conducta en el ámbito privado totalmente inapropiada para un rol institucional”, dice Ignazi.
La semana que comienza promete ser, entre los líderes de los partidos, de cálculos tácticos e intentos de consolidar, tras bambalinas, candidatos para el día 24. Entre ellos tres mujeres.
Más allá de los fanáticos y las preferencias personales, nadie se atreve a decir cuál será el resultado. «En este punto, es como predecir quién ganará la Copa del Mundo, se necesitaría un adivino. Las elecciones presidenciales de Italia están llenas de sorpresas, y seguramente serán días emocionantes».