Innovación en la educación al servicio del ciudadano





Son comunes las referencias públicas a la necesidad de simplificación y desburocratización de procesos en la educación. Estos llamamientos surgen tanto en lo que se refiere a las actividades de gestión de las escuelas y al modo en que se relacionan con la administración educativa, tanto en lo que se refiere a la relación entre los servicios educativos y el ciudadano. Sin embargo, también son poco conocidos los esfuerzos que se han desarrollado para responder a esta necesidad que todos reconocemos.





Ha cambiado mucho en los últimos años. Y esto se debe, desde luego, al trabajo desarrollado por los servicios del Ministerio de Educación, orientado a la simplificación y modernización de los instrumentos facilitadores del acceso de los encargados de educación a procesos esenciales – de los que se destacan las matrículas y el acceso a manuales escolares gratuitos .

Después de diez años de existencia de matrículas electrónicas, se constató el manifiesto fracaso de los encargados de educación, así como las sistemáticas referencias públicas por parte de las escuelas a las dificultades de utilización. Este diagnóstico de partida sirvió de base para la construcción del Portal de las Matrículas, que fue puesto a disposición para el ciclo de matriculaciones 2019/2020. Esta nueva plataforma fue implementada teniendo como dos principales objetivos:

1. Potenciar la utilización autónoma por parte de los encargados de la educación.

La posibilidad de someter un proceso de matriculación en línea, sin necesidad de desplazamiento a la escuela, no sólo simplifica la vida a los encargados de educación, como libera los servicios administrativos de las escuelas de la presión de atención al público. Este hecho tiene particular relevancia si se tiene en cuenta que se trata de una fase del año lectivo de enorme exigencia, pues coincide con los períodos de organización de pruebas y exámenes nacionales y de evaluación del final del año escolar.

El balance hecho de la utilización de la matrícula electrónica permitió concluir que la débil adhesión de los encargados de educación resultaba de la complejidad inherente al proceso de autenticación y sumisión de matrícula. En particular, porque exigía la utilización de la tarjeta del ciudadano, así como de la necesidad de sumisión de numerosos documentos justificativos que, para usuarios con menor alfabetización digital, se revelaba complejo. En respuesta a este desafío, el Portal de las Matrículas ahora disponibilizado pasó a permitir la autenticación a través del Portal de las Finanzas y la utilización de la Llave Móvil Digital. Por otro lado, también pasó a ser posible la sumisión de una matrícula sin recurso a la lectura de datos de la Tarjeta del Ciudadano. El trabajo conjunto con la seguridad social y la salud permitió también el acceso automático a la información referente al escalón de subsidio familiar y al estado vacunal de los alumnos, eliminando la necesidad de sumisión de los respectiva comprobante.

En la primera fase de matrículas referentes al preescolar y al primer año de la enseñanza básica, los números son reveladores: entre el 15 de abril y el 19 de junio, fueron sometidos en línea por los encargados de educación cerca de 30.000 matrículas, que comparan con cerca de 30.000 matrículas, 6.000 en el período homólogo del año anterior. Los números hablan por usted.

2. Agilizar y simplificar la presentación y gestión de los procesos de matriculación por parte de las escuelas.

A pesar de la mejora del acceso de los encargados de educación, es sabido que las matrículas son aún mayoritariamente efectuadas presencialmente en las secretarías escolares. Es una práctica que no se altera por decreto y que resulta del hábito.





Naturalmente, la lentitud en la sumisión de matrículas verificada en años anteriores originó presión en los servicios escolares y descontento de los encargados de educación, que esperaban en largas filas de atención. Las mejoras técnicas ahora implementadas en el Portal de las Matrículas permitieron superar estas dificultades: el proceso de sumisión se simplificó y se hizo más rápido, al limitar la necesidad de carga de comprobantes por parte de las secretarías, asumiendo el principio de la responsabilidad y la confianza en los servicios.

También en este caso las cifras son reveladoras: fueron sometidas por las secretarías escolares este año cerca de 101.000 matrículas, que comparan con cerca de 113.000 en período homólogo de 2018.

El número total de matriculaciones en el Portal ha aumentado. Sin embargo, el dato relevante es que se verificó una transferencia casi lineal de matrículas: decreciendo las matrículas sometidas por las secretarías prácticamente en la misma medida del aumento verificado en las matrículas sometidas por los encargados de educación. Por otra parte, todavía está en curso el período de renovación de matrículas que, para transferencias y años iniciales de ciclo, tiene que ser realizado con recurso al Portal de las Matrículas. También los números registrados ya superan los del año anterior. El balance final sólo podrá realizarse a finales de julio.

Además de las matrículas, también en los manuales escolares gratuitos se apostó por la facilitación del acceso de los encargados de educación. Se lanzó en 2018 la Plataforma MEGA para la puesta a disposición de vales que permiten la recogida de manuales junto a los libreros. En 2019, la ampliación de la medida a todos los años de escolaridad aumentará necesariamente el número de usuarios de la plataforma, que deberá duplicarse (aproximándose a 1 millón), esperando la asignación de unos 8 millones de euros vales. A la complejidad subyacente a la extensión a todos los años de escolaridad, se añade este año la necesidad de crear mecanismos de gestión y de promoción de la reutilización de manuales escolares – aspecto esencial para la sostenibilidad de esta medida. Así, en la plataforma, se crearon funcionalidades que permiten a las escuelas una mejor gestión de la reutilización, así como la monitorización por parte de la administración educativa. Este seguimiento se llevará a cabo con la creación de indicadores y graduaciones de reutilización, que pretenden dotar al proceso de mayor transparencia y motivar escuelas y encargados de educación para la necesidad de reutilización, un compromiso presupuestario y también ambiental.

Estos son dos ejemplos del trabajo que se ha desarrollado. Finalmente, los que tienen mayor expresión pública teniendo en cuenta el impacto que tienen en las familias. Es un camino que seguirá recorriendo el desarrollo y la generalización de proyectos que conduzcan a la simplificación del trabajo de las escuelas, a la vida de las familias ya una mayor transparencia de los procesos y la supervisión del sistema educativo.

Subdirectora de la Dirección General de Estadísticas de Educación y Ciencia

"Cuaderno de Apuntes" es una columna que discute temas relacionados con la Educación, a través de un autor invitado.

Nacho Vega

Nacho Vega. Nací en Cuba pero resido en España desde muy pequeñito. Tras cursar estudios de Historia en la Universidad Complutense de Madrid, muy pronto me interesé por el periodismo y la información digital, campos a los que me he dedicado íntegramente durante los últimos 7 años. Encargado de información política y de sociedad. Colaborador habitual en cobertura de noticias internacionales y de sucesos de actualidad. Soy un apasionado incansable de la naturaleza y la cultura. Perfil en Facebook: https://www.facebook.com/nacho.vega.nacho Email de contacto: nacho.vega@noticiasrtv.com

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