Fondos comunitarios. Cómo tener más control, pero sin más burocracia





Una preocupación que se plantea a menudo en Portugal cuando se trata de fondos comunitarios está relacionada con su uso adecuado. En un país donde la corrupción es un tema que domina cíclicamente el debate político y donde aún se recuerdan los procesos judiciales de los años 90 del siglo pasado, la transparencia en la gestión de los recursos europeos a los que tendrá acceso Portugal hasta finales de la década es un tema de debate, aun cuando los expertos entrevistados por Jornal Económico (JE) consideran que ahora existen tecnologías y mecanismos de reporte y verificación más robustos.





“El problema de la apropiación indebida de fondos es un tema obsoleto, hoy en día”, argumenta Ana Luísa Guimarães, socia del área de Derecho Público del despacho de abogados Sérvulo & Associados. “La implementación de Portugal 2020 y la plantilla anterior ya tenían mecanismos de control y gobernanza que, por regla general, impedían este efecto y que obviamente deben mantenerse. Este es un tema resuelto y el enfoque de mejora debe ser diferente ”, agrega.

Siempre hay margen de mejora, pero es fundamental lograr un equilibrio entre la burocracia solicitada y la agilidad con la que se tramitarán las solicitudes, otro aspecto en el que varios agentes portugueses suelen apuntar con el dedo a la maquinaria del Estado.

“Es importante invertir en mecanismos que no necesariamente implican incrementar la información solicitada a los emprendedores”, pregunta Rita Roque, cofundadora de la consultora Moss & Cooper, bajo pena de crear más barreras a las solicitudes de los emprendedores. Y, como señala Ana Luísa Guimarães, “menos burocracia no significa fraude o falta de transparencia y lo contrario también es cierto”.

Por otro lado, estos programas siempre están sujetos a pequeñas asignaciones o malversaciones, lo que es casi inevitable. Así lo reconoce también la Comisión Europea, como recuerda José Eduardo Martins, socio de Abreu Advogados, quien señala que Bruselas reconoce la existencia de una “tasa de evaporación”. Para el exsecretario de Estado de Desarrollo Regional, no se puede hablar de mal uso sin mencionar al principal responsable del mismo, el Estado.

«Fondos de la UE [União Europeia] se utilizarán para pagar gastos estatales permanentes, no se utilizarán para hacer crecer empresas privadas que generan riqueza, empleo, pagan impuestos y cotizaciones a la seguridad social. La primera entidad que se apropia indebidamente de los fondos es el Gobierno, dejando a las empresas privadas un porcentaje mínimo de los fondos disponibles ”, argumenta.

Por tanto, es importante crear o mejorar mecanismos que permitan evaluar la forma en que se aplican estos fondos, que, en teoría, deberán regirse por evaluaciones de costo-beneficio. Un paso en esta dirección se dio con la creación del Portal Base, hace más de 10 años, según afirma Pedro Melo, socio y coordinador del área Público y Regulatorio del despacho de abogados Miranda & Associados, quien diseña una aplicación. de este modelo a los nuevos instrumentos de apoyo a las medidas definidas para el período actual.





Más funciones, pero no un nuevo marco
“Una posible solución sería crear una Comisión ad hoc, debidamente equipada con recursos humanos altamente competentes y probables, que centralizara la asignación de estos fondos. Alternativamente, se podría crear una nueva Secretaría de Estado para la gestión exclusiva de este asunto ”, agrega, descartando, sin embargo, la creación de“ un nuevo marco normativo, so pena de complicar un área que necesita ser dinamizada y reducida burocratización ”.

Otro aspecto está relacionado con la resolución de algunas ineficiencias en los portales donde se deben presentar las solicitudes. “La mejora de plataformas, como medida para simplificar procesos, tampoco comprometería la lucha contra el fraude”, subraya Rita Roque, idea que encuentra eco en José Eduardo Martins.
“Procedimientos simples, transparentes, con una base tecnológica accesible, brindan muchas más garantías de respeto a la legalidad que los laberintos administrativos con infinitos procedimientos jerárquicos ascendentes y descendentes”, recuerda el socio de Abreu, quien apoya esta visión en “estudios internacionales creíbles que demuestran un correlación directa entre burocracia excesiva y aumento de la corrupción ”.

Así, dos aspectos parecen inevitables: por un lado, es fundamental que Portugal haga un uso real de estos fondos, a lo que debe contribuir la simplificación de los procesos de solicitud, pero, por otro lado, este uso deberá ser auditado y supervisado, sobre todo autoridades públicas.

“Portugal no puede fallar en este ambicioso proyecto y en maximizar el uso de los millones de euros que estarán disponibles”, dice Ana Luísa Guimarães. “Mientras se asegure un control adecuado sobre la ejecución de los fondos por parte de las entidades públicas, creo que la creación de estos mecanismos con mayor transparencia debe dejarse en un segundo plano: si son sencillos de implementar, muy bien; si va a concentrar los recursos y medios necesarios para lograr una mayor efectividad y eficiencia en la asignación de fondos y en la selección de proyectos, entonces no tiene sentido invertir en estos mecanismos ”, concluye.

Ana Gomez

Ana Gómez. Nació en Asturias pero vive en Madrid desde hace ya varios años. Me gusta de todo lo relacionado con los negocios, la empresa y los especialmente los deportes, estando especializada en deporte femenino y polideportivo. También me considero una Geek, amante de la tecnología los gadgets. Ana es la reportera encargada de cubrir competiciones deportivas de distinta naturaleza puesto que se trata de una editora con gran experiencia tanto en medios deportivos como en diarios generalistas online. Mi Perfil en Facebook: https://www.facebook.com/ana.gomez.029   Email de contacto: ana.gomez@noticiasrtv.com

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