El Plan de Recuperaci贸n y Resiliencia: dudas y desaf铆os





Las medidas de control sanitario que tom贸 el Gobierno portugu茅s para controlar los efectos, en la salud de los portugueses, de la expansi贸n de la pandemia Covid-19, tuvieron como resultado un impacto negativo en la econom铆a portuguesa, con una fuerte ca铆da del crecimiento, en el empleo. y un empeoramiento de las cuentas p煤blicas.





Para mitigar estos impactos econ贸micos se tomaron una serie de medidas, a saber, el apoyo a la liquidez de las empresas, la Suspender simplificado, el r茅gimen de incumplimiento crediticio, el apoyo a los arrendamientos y otros apoyos financieros a familias y empresas, que han ido evolucionando y perfeccion谩ndose durante el 煤ltimo a帽o, debido a las dificultades sociales y econ贸micas experimentadas por los portugueses en el transcurso de la evoluci贸n de la pandemia .

El Plan de Recuperaci贸n y Resiliencia (PRR) surge en este contexto y con el objetivo primordial de relanzar la econom铆a y permitir la mejora de las condiciones de vida de los portugueses, en el per铆odo post-Covid, buscando resolver los problemas a corto plazo, m谩s urgente, pero fundamentalmente, para planificar el futuro del pa铆s en el mediano y largo plazo.

El PRR est谩 en l铆nea con los objetivos europeos y esto es evidente en las tres dimensiones principales que contempla: resiliencia, transici贸n clim谩tica y transici贸n digital. Pero, si estos tres vectores est谩n en l铆nea con la evoluci贸n de las sociedades actuales, tambi茅n habr谩 que abordar otros problemas estructurales, como las desigualdades, los bajos ingresos, el desequilibrio en el desarrollo del territorio y la descapitalizaci贸n de las empresas.

El plan presenta un amplio abanico de reformas estructurales, que se reparten en las distintas dimensiones y en las que se vierten cantidades muy importantes de dinero. Sin embargo, a pesar de la definici贸n de las reformas, entendidas por el Gobierno como necesarias para lograr los objetivos definidos en el plan, no enumera los planes de acci贸n que definen y miden los objetivos operativos, que son fundamentales para lograr los objetivos de car谩cter estrat茅gico. .

Se pueden citar varios ejemplos al respecto: qu茅 se quiere decir, en relaci贸n con el Servicio Nacional de Salud, al referirse como objetivo una inversi贸n en 鈥淎tenci贸n Primaria de salud con m谩s respuestas鈥, o en el componente de capitalizaci贸n e innovaci贸n empresarial invertir en 鈥淢ovilizar agenda de reindustrializaci贸n 鈥, o en cualificaciones y habilidades, invirtiendo en el鈥 Compromiso por el empleo sostenible 鈥, o incluso en el componente del mar, invirtiendo en el鈥 Blue hub, red de infraestructuras para la Econom铆a Azul 鈥? 驴C贸mo se operacionaliza todo esto? El plan no responde, es vago, define casi solo los montos de inversi贸n.

Adem谩s, es un plan que est谩 esencialmente por el lado de la oferta, con poco o nada por el lado de la demanda, en particular para estimular la demanda interna y aumentar los ingresos de los hogares a trav茅s, por ejemplo, de impuestos.





Tambi茅n es importante destacar la muy importante cantidad de recursos de que dispone Portugal para financiar el PRR, algunos, en forma no reembolsable, en forma de subvenciones, y otros, en forma de pr茅stamos. La preferencia del Gobierno es manifiesta, favoreciendo la maximizaci贸n del uso de recursos no reembolsables y la minimizaci贸n del uso de pr茅stamos, que de contraerse se traducir谩n en un mayor endeudamiento p煤blico. En el caso de los pr茅stamos, se considera la posibilidad de utilizarlos en inversiones en el parque p煤blico de vivienda accesible, en la capitalizaci贸n de empresas y en la inversi贸n en material rodante ferroviario. En cualquier caso, el Gobierno, al manifestar su intenci贸n de reducir al m铆nimo este tipo de financiaci贸n, ya permite vislumbrar dificultades en la ejecuci贸n de estos proyectos.

Otro aspecto importante es el modelo de gobernanza. Si, desde un punto de vista puramente te贸rico, el modelo de gobernanza parece aceptable, porque contar谩 con una coordinaci贸n pol铆tica que involucrar谩 a varios ministerios, una coordinaci贸n t茅cnica y de seguimiento que involucrar谩 una estructura de misi贸n que articula varios 贸rganos p煤blicos, un 谩rea de auditor铆a y control y un comit茅 de seguimiento presidido por una persona independiente, lo cierto es que la implementaci贸n del PRR requerir谩 un enorme esfuerzo de coordinaci贸n entre todas las partes involucradas.

Y esta capacidad es una duda que aparece en el horizonte, especialmente porque los anteriores marcos plurianuales no se han implementado en su totalidad, ya sea por la incapacidad de las empresas para proponer inversiones reproductivas, o por la existencia de una burocracia excesiva en las instituciones portuguesas y comunitarias. se refiere al manejo de casos. Y ahora, todav铆a hay m谩s dinero disponible. 驴Podremos aprovechar al m谩ximo los recursos que tenemos?

Ciertamente, el PRR tendr谩 efectos positivos en la econom铆a, ser谩 inevitable con el tama帽o de su financiamiento. Hay dudas sobre si el uso de estos recursos mejorar谩 los niveles m谩ximos de eficiencia. Es importante que los recursos sean distribuidos por empresas de manera productiva, que garanticen su sostenibilidad futura y no sumen ser un mero globo de suero, que solo sirve para posponer la inestable existencia de algunas de ellas.

Las previsiones contenidas en el plan de crecimiento econ贸mico, para el cuatrienio 2023 a 2026, apuntan a una tasa media anual de crecimiento del PIB del 3%. En cuanto a la tasa de paro, se estima en cerca del 7%, a煤n por encima del 6,5% alcanzado en 2019. Finalmente, el saldo presupuestario estar谩 por debajo del 3% a partir de 2022, situaci贸n que, en las previsiones del Gobierno, ya supondr铆a lograrse sin la existencia del PRR.

El impacto del plan parece ser modesto, medido por las cuentas del gobierno, al menos hasta 2026. Por lo tanto, es necesario movilizarse colectivamente para superar las mejores previsiones de progreso econ贸mico contenidas en el PRR. Ponte a trabajar.

Ana Gomez

Ana G贸mez. Naci贸 en Asturias pero vive en Madrid desde hace ya varios a帽os. Me gusta de todo lo relacionado con los negocios, la empresa y los especialmente los deportes, estando especializada en deporte femenino y polideportivo. Tambi茅n me considero una Geek, amante de la tecnolog铆a los gadgets. Ana es la reportera encargada de cubrir competiciones deportivas de distinta naturaleza puesto que se trata de una editora con gran experiencia tanto en medios deportivos como en diarios generalistas online. Mi Perfil en Facebook:聽https://www.facebook.com/ana.gomez.029   Email de contacto: ana.gomez@noticiasrtv.com

Deja una respuesta

Tu direcci贸n de correo electr贸nico no ser谩 publicada. Los campos obligatorios est谩n marcados con *