El Parlamento





En democracia, no hay una instituci贸n m谩s importante. El Parlamento nacional es el lugar de los ciudadanos, la plataforma donde est谩n representadas, de forma leg铆tima, las diferentes perspectivas sobre la sociedad que somos y la sociedad que queremos ser.





El Parlamento es la base de apoyo de la formaci贸n de los gobiernos en la redacci贸n de leyes, la determinaci贸n de las prioridades presupuestarias, la validaci贸n de los acuerdos internacionales celebrados por el Estado portugu茅s.

Y, sin embargo, el Parlamento es una instituci贸n cada vez m谩s amenazada.

Ante todo, amenazada en su base de sustentaci贸n directa – en el ejercicio del derecho (y deber) de votar. Desde las elecciones a la Asamblea Constituyente, en abril de 1975, en la que la abstenci贸n fue del 8,3%, y las elecciones a la Asamblea de la Rep煤blica de 2015, en las que la abstenci贸n fue del 44,1%, se recorri贸 senda de reducci贸n expresa la motivaci贸n de los ciudadanos portugueses a participar en la vida pol铆tica a trav茅s de los mecanismos de representaci贸n.

El Parlamento est谩 amenazado por las formas de movilizaci贸n de los candidatos partidistas a las elecciones legislativas. Si hacemos un an谩lisis de los perfiles de los elegidos para la Asamblea de la Rep煤blica, lo que se percibe es la creciente funcionalizaci贸n de los mismos – "funcionarios" de los partidos, m谩s que representantes de los ciudadanos. En el marco de la democracia portuguesa si, durante cuatro d茅cadas, elegidos corresponden a la din谩mica de participaci贸n pol铆tica, basado en el peso espec铆fico en la sociedad y el activismo, por supuesto, y el pensamiento y los valores de los candidatos hoy en d铆a, es f谩cil ver que muchos funcionarios elegidos, principalmente de dos grandes partidos parlamentarios – el PS y el PSD – son caciques o representantes de caciques de las ciudades y de los distritos, personas cuyo recorrido en poco las distingue, a efectos de un reconocimiento de su capacidad, competencia y valor.

El Parlamento est谩 amenazado por el nivel de rendimiento de los diputados, o al menos, de muchos diputados. El desempe帽o de un electo se refiere a toda la comunidad. Es, por naturaleza, cosa p煤blica. Sin embargo, poco se sabe de la actuaci贸n individual de los diputados portugueses. Pero todos tenemos la noci贸n de que el trabajo de proximidad de los electos con los votantes es muy reducido. Los parlamentarios portugueses al Parlamento no se conocen, en gran medida, por los que los eligieron, no por lo que son o lo que hacen.

El Parlamento est谩 amenazado por las nuevas formas de movilizaci贸n y participaci贸n. Al creciente poder de las interacciones hoy posibles entre ciudadanos a trav茅s de redes sociales y mecanismos similares, correspondi贸 una desmovilizaci贸n / devaluaci贸n de las formas de participaci贸n tradicionales. El Parlamento es el pin谩culo de la participaci贸n democr谩tica, en el modelo de sociedad pol铆tica que es el nuestro – organizaci贸n de los ciudadanos a trav茅s de partidos pol铆ticos que concurren a elecciones para, a trav茅s del voto, elegir sus voces representativas. Pero su prestigio, su poder simb贸lico, est谩 disminuido frente a los dispositivos de la sociedad en red y de la globalizaci贸n.





El Parlamento est谩 amenazado por el fen贸meno de las fake news. Todos los enemigos de la democracia usan hoy el capital del descontento en las sociedades occidentales como forma de empoderamiento, ampliando su influencia y capacidad de acci贸n a trav茅s de noticias falsas que van en contra de las expectativas generadas en sus grupos de afinidades y conducen a manipulaciones masivas y conducentes da帽ina.

El Parlamento est谩 amenazado por el nivel de remuneraci贸n de los diputados. la sociedad portuguesa es una sociedad muy desigual, la m谩s desigual en Europa – y as铆 se ha mantenido durante todo el per铆odo de nuestra democracia. La gran mayor铆a de los portugueses tienen bajos ingresos: trabajadores de otros, que reciben las cifras mensuales de sueldo del salario m铆nimo (580 鈧) y media (por debajo de 鈧 1000); los beneficiarios de la Renta M铆nima de Inserci贸n (en promedio, 250 鈧); los beneficiarios de la asignaci贸n por desempleo (por t茅rmino medio, por debajo de los 500 鈧); los beneficiarios de pensiones (en promedio, por debajo de los 375 euros). Y, por desgracia, los que no se benefician de nada. A partir de estos datos (y que no tienen acceso a los valores de la econom铆a subterr谩nea), est谩 claro que una cuarta parte de la poblaci贸n portuguesa est谩 en riesgo de pobreza (ingresos por debajo de 470 鈧 mensuales). Y se percibe que se diga que un diputado a la Asamblea de la Rep煤blica gana mucho (3625 鈧 antes de descuentos y asignaciones).

Sin embargo, este "mucho", frente al "poco" de una amplia mayor铆a de la poblaci贸n activa, es "poco" si se compara con remuneraciones de cuadros superiores de una serie de empresas y a煤n menos si se compara con las remuneraciones de los administradores de las mismas. Si partimos del principio de que un ciudadano con capacidad para desempe帽ar las altas funciones de diputado es equiparable, a efectos retributivos, a un "cuadro superior", se percibe que, en t茅rminos de las posibilidades de reclutamiento de los mismos para la vida pol铆tica, las dificultades son evidentes.

Parlamento se ve amenazada por la conducta 茅tica de los miembros fantasma: viajes, los falsos asistencia en el pleno y las comisiones, las falsas residencias fuera de Lisboa, son las situaciones m谩s obvias y, 煤ltimamente, han marcado la agenda de los medios.

Aquellos y aquellas que deber铆an ser un ejemplo de ciudadan铆a, como representantes electos de los ciudadanos y ciudadanas, dan este triste espect谩culo? No todos los diputados y diputados tuvieron o tienen este tipo de comportamiento. Desgraciadamente, los comportamientos 茅ticamente reprobables de algunos y algunos dejan mal todo el Parlamento. Y al dejar mal el Parlamento, degradan el sistema democr谩tico.

La ligereza de quien as铆 se port贸 o puerta, la inconsciencia o irresponsabilidad revela, por encima de todo, falta de preparaci贸n para el desempe帽o de cargos electivos. Si, por un lado, los partidos pol铆ticos que proponen ciertos nombres para sus listas son corresponsables de este tipo de comportamientos (por la inexistencia o inconsecuencia de la preparaci贸n pol铆tica que les han dado a aquellos y aquellas que se revelan en este tipo de actitudes), nosotros, los electores, tambi茅n somos co-responsables, por la ausencia de un escrutinio y un pedido de cuentas m谩s riguroso frente a los elegidos.

驴Que hacer?

Hoy, hacer es urgente. Ya sabemos que no hay sistemas impermeables al populismo, incluso en las democracias m谩s consolidadas. El Reino Unido y Francia son ejemplo de ello. Pero lo que pasa en Alemania, Italia, Espa帽a, Hungr铆a, Polonia, Rumania, Eslovaquia, s贸lo para referirse a algunos casos, es de enorme gravedad. En Portugal, los actos electorales por venir, ser谩n una prueba importante, tanto en t茅rminos del grado de participaci贸n / abstenci贸n (Europea y legislativo), en cuanto a la distribuci贸n de los votos, en particular, la cara las nuevas formaciones pol铆ticas.

hacer Se trata de:

  • incentivos a la participaci贸n en actos electorales y, si es necesario, normas que determinen la obligaci贸n de participaci贸n, como ya ocurre en algunos pa铆ses;
  • desarrollo de c铆rculos uninominales al lado de los c铆rculos plurinominales, para abrir las formas de representaci贸n;
  • los nuevos perfiles de candidatos -para la paridad, es preciso valor propio, diversidad de representaci贸n de varias partes de la sociedad- es precisa la representaci贸n de los m谩s viejos, de los desempleados, de los pobres, de las minor铆as, de las personas de la educaci贸n, de la cultura, la ciencia, las nuevas tecnolog铆as de informaci贸n y comunicaci贸n, los territorios de baja densidad …
  • la capacitaci贸n del compromiso 茅tico de los candidatos a diputados y de los elegidos – cualquier proyecto de mejora de la calidad de la Democracia cae por tierra sin la concreci贸n de este vector;
  • coraje para aumentar las remuneraciones de los diputados, junto a una exigencia mayor de rendici贸n de cuentas – cuentas de rendimiento y no s贸lo de los gastos;
  • la capacidad de crear sistemas de informaci贸n y participaci贸n m谩s cercanos, a trav茅s de modelos de redes digitales aut贸nomas y accesibles a todos los ciudadanos, el Parlamento no puede quedar reh茅n de un Facebook o Twitter cualquiera;
  • supervisi贸n rigurosa de las fake news a prop贸sito del Parlamento y de los diputados, por los servicios del Parlamento, con la reposici贸n inmediata y sistem谩tica de la verdad de los hechos-en esta tarea, hay una responsabilidad solidaria de los medios de comunicaci贸n – si 茅sta no ayuda a reponer niveles de verdad sobre los perfiles pol铆ticos y su desempe帽o, ser谩 muy dif铆cil tener un combate exitoso a las fake news;
  • incentivos a la participaci贸n pol铆tica de los ciudadanos y de seguimiento por los mismos de los resultados de los elegidos – tarea s贸lo posible con un proyecto de educaci贸n p煤blica que, desde el primer ciclo, contribuya al conocimiento y participaci贸n en el sistema pol铆tico;

Con el actual modelo de gobierno – donde el partido m谩s grande en las elecciones de 2015 no es el partido que determin贸 el Presidente de la Asamblea Nacional y el Primer Ministro, como era tradici贸n parlamentaria – el sistema pol铆tico portugu茅s fortaleci贸 el parlamentarismo y el alza para la determinaci贸n del poder ejecutivo ya no es el programa pol铆tico del partido m谩s votado, sino coaliciones circunstanciales de incidencia parlamentaria. Este refuerzo de la acci贸n del Parlamento se produce, parad贸jicamente, al mismo tiempo que su reputaci贸n p煤blica se degrada ante el comportamiento de los diputados y las din谩micas de reconocimiento del poder en la era de la sociedad en red.

Es en este contexto que, en 2019, podemos ver la democracia portuguesa se est谩 debilitando, o podemos encontrar acciones que protegen y promueven el sistema de derecho en el que vivimos.

Ex secretario de Estado de Cultura; Profesor universitario

Nacho Vega

Nacho Vega. Nac铆 en Cuba pero resido en Espa帽a desde muy peque帽ito. Tras cursar estudios de Historia en la Universidad Complutense de Madrid, muy pronto me interes茅 por el periodismo y la informaci贸n digital, campos a los que me he dedicado 铆ntegramente durante los 煤ltimos 7 a帽os. Encargado de informaci贸n pol铆tica y de sociedad. Colaborador habitual en cobertura de noticias internacionales y de sucesos de actualidad. Soy un apasionado incansable de la naturaleza y la cultura. Perfil en Facebook:聽https://www.facebook.com/nacho.vega.nacho Email de contacto: nacho.vega@noticiasrtv.com

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