El Parlamento


En democracia, no hay una institución más importante. El Parlamento nacional es el lugar de los ciudadanos, la plataforma donde están representadas, de forma legítima, las diferentes perspectivas sobre la sociedad que somos y la sociedad que queremos ser.


El Parlamento es la base de apoyo de la formación de los gobiernos en la redacción de leyes, la determinación de las prioridades presupuestarias, la validación de los acuerdos internacionales celebrados por el Estado portugués.

Y, sin embargo, el Parlamento es una institución cada vez más amenazada.


Ante todo, amenazada en su base de sustentación directa – en el ejercicio del derecho (y deber) de votar. Desde las elecciones a la Asamblea Constituyente, en abril de 1975, en la que la abstención fue del 8,3%, y las elecciones a la Asamblea de la República de 2015, en las que la abstención fue del 44,1%, se recorrió senda de reducción expresa la motivación de los ciudadanos portugueses a participar en la vida política a través de los mecanismos de representación.

El Parlamento está amenazado por las formas de movilización de los candidatos partidistas a las elecciones legislativas. Si hacemos un análisis de los perfiles de los elegidos para la Asamblea de la República, lo que se percibe es la creciente funcionalización de los mismos – "funcionarios" de los partidos, más que representantes de los ciudadanos. En el marco de la democracia portuguesa si, durante cuatro décadas, elegidos corresponden a la dinámica de participación política, basado en el peso específico en la sociedad y el activismo, por supuesto, y el pensamiento y los valores de los candidatos hoy en día, es fácil ver que muchos funcionarios elegidos, principalmente de dos grandes partidos parlamentarios – el PS y el PSD – son caciques o representantes de caciques de las ciudades y de los distritos, personas cuyo recorrido en poco las distingue, a efectos de un reconocimiento de su capacidad, competencia y valor.

El Parlamento está amenazado por el nivel de rendimiento de los diputados, o al menos, de muchos diputados. El desempeño de un electo se refiere a toda la comunidad. Es, por naturaleza, cosa pública. Sin embargo, poco se sabe de la actuación individual de los diputados portugueses. Pero todos tenemos la noción de que el trabajo de proximidad de los electos con los votantes es muy reducido. Los parlamentarios portugueses al Parlamento no se conocen, en gran medida, por los que los eligieron, no por lo que son o lo que hacen.

El Parlamento está amenazado por las nuevas formas de movilización y participación. Al creciente poder de las interacciones hoy posibles entre ciudadanos a través de redes sociales y mecanismos similares, correspondió una desmovilización / devaluación de las formas de participación tradicionales. El Parlamento es el pináculo de la participación democrática, en el modelo de sociedad política que es el nuestro – organización de los ciudadanos a través de partidos políticos que concurren a elecciones para, a través del voto, elegir sus voces representativas. Pero su prestigio, su poder simbólico, está disminuido frente a los dispositivos de la sociedad en red y de la globalización.

El Parlamento está amenazado por el fenómeno de las fake news. Todos los enemigos de la democracia usan hoy el capital del descontento en las sociedades occidentales como forma de empoderamiento, ampliando su influencia y capacidad de acción a través de noticias falsas que van en contra de las expectativas generadas en sus grupos de afinidades y conducen a manipulaciones masivas y conducentes dañina.

El Parlamento está amenazado por el nivel de remuneración de los diputados. la sociedad portuguesa es una sociedad muy desigual, la más desigual en Europa – y así se ha mantenido durante todo el período de nuestra democracia. La gran mayoría de los portugueses tienen bajos ingresos: trabajadores de otros, que reciben las cifras mensuales de sueldo del salario mínimo (580 €) y media (por debajo de € 1000); los beneficiarios de la Renta Mínima de Inserción (en promedio, 250 €); los beneficiarios de la asignación por desempleo (por término medio, por debajo de los 500 €); los beneficiarios de pensiones (en promedio, por debajo de los 375 euros). Y, por desgracia, los que no se benefician de nada. A partir de estos datos (y que no tienen acceso a los valores de la economía subterránea), está claro que una cuarta parte de la población portuguesa está en riesgo de pobreza (ingresos por debajo de 470 € mensuales). Y se percibe que se diga que un diputado a la Asamblea de la República gana mucho (3625 € antes de descuentos y asignaciones).

Sin embargo, este "mucho", frente al "poco" de una amplia mayoría de la población activa, es "poco" si se compara con remuneraciones de cuadros superiores de una serie de empresas y aún menos si se compara con las remuneraciones de los administradores de las mismas. Si partimos del principio de que un ciudadano con capacidad para desempeñar las altas funciones de diputado es equiparable, a efectos retributivos, a un "cuadro superior", se percibe que, en términos de las posibilidades de reclutamiento de los mismos para la vida política, las dificultades son evidentes.

Parlamento se ve amenazada por la conducta ética de los miembros fantasma: viajes, los falsos asistencia en el pleno y las comisiones, las falsas residencias fuera de Lisboa, son las situaciones más obvias y, últimamente, han marcado la agenda de los medios.

Aquellos y aquellas que deberían ser un ejemplo de ciudadanía, como representantes electos de los ciudadanos y ciudadanas, dan este triste espectáculo? No todos los diputados y diputados tuvieron o tienen este tipo de comportamiento. Desgraciadamente, los comportamientos éticamente reprobables de algunos y algunos dejan mal todo el Parlamento. Y al dejar mal el Parlamento, degradan el sistema democrático.

La ligereza de quien así se portó o puerta, la inconsciencia o irresponsabilidad revela, por encima de todo, falta de preparación para el desempeño de cargos electivos. Si, por un lado, los partidos políticos que proponen ciertos nombres para sus listas son corresponsables de este tipo de comportamientos (por la inexistencia o inconsecuencia de la preparación política que les han dado a aquellos y aquellas que se revelan en este tipo de actitudes), nosotros, los electores, también somos co-responsables, por la ausencia de un escrutinio y un pedido de cuentas más riguroso frente a los elegidos.

¿Que hacer?

Hoy, hacer es urgente. Ya sabemos que no hay sistemas impermeables al populismo, incluso en las democracias más consolidadas. El Reino Unido y Francia son ejemplo de ello. Pero lo que pasa en Alemania, Italia, España, Hungría, Polonia, Rumania, Eslovaquia, sólo para referirse a algunos casos, es de enorme gravedad. En Portugal, los actos electorales por venir, serán una prueba importante, tanto en términos del grado de participación / abstención (Europea y legislativo), en cuanto a la distribución de los votos, en particular, la cara las nuevas formaciones políticas.

hacer Se trata de:

  • incentivos a la participación en actos electorales y, si es necesario, normas que determinen la obligación de participación, como ya ocurre en algunos países;
  • desarrollo de círculos uninominales al lado de los círculos plurinominales, para abrir las formas de representación;
  • los nuevos perfiles de candidatos -para la paridad, es preciso valor propio, diversidad de representación de varias partes de la sociedad- es precisa la representación de los más viejos, de los desempleados, de los pobres, de las minorías, de las personas de la educación, de la cultura, la ciencia, las nuevas tecnologías de información y comunicación, los territorios de baja densidad …
  • la capacitación del compromiso ético de los candidatos a diputados y de los elegidos – cualquier proyecto de mejora de la calidad de la Democracia cae por tierra sin la concreción de este vector;
  • coraje para aumentar las remuneraciones de los diputados, junto a una exigencia mayor de rendición de cuentas – cuentas de rendimiento y no sólo de los gastos;
  • la capacidad de crear sistemas de información y participación más cercanos, a través de modelos de redes digitales autónomas y accesibles a todos los ciudadanos, el Parlamento no puede quedar rehén de un Facebook o Twitter cualquiera;
  • supervisión rigurosa de las fake news a propósito del Parlamento y de los diputados, por los servicios del Parlamento, con la reposición inmediata y sistemática de la verdad de los hechos-en esta tarea, hay una responsabilidad solidaria de los medios de comunicación – si ésta no ayuda a reponer niveles de verdad sobre los perfiles políticos y su desempeño, será muy difícil tener un combate exitoso a las fake news;
  • incentivos a la participación política de los ciudadanos y de seguimiento por los mismos de los resultados de los elegidos – tarea sólo posible con un proyecto de educación pública que, desde el primer ciclo, contribuya al conocimiento y participación en el sistema político;

Con el actual modelo de gobierno – donde el partido más grande en las elecciones de 2015 no es el partido que determinó el Presidente de la Asamblea Nacional y el Primer Ministro, como era tradición parlamentaria – el sistema político portugués fortaleció el parlamentarismo y el alza para la determinación del poder ejecutivo ya no es el programa político del partido más votado, sino coaliciones circunstanciales de incidencia parlamentaria. Este refuerzo de la acción del Parlamento se produce, paradójicamente, al mismo tiempo que su reputación pública se degrada ante el comportamiento de los diputados y las dinámicas de reconocimiento del poder en la era de la sociedad en red.

Es en este contexto que, en 2019, podemos ver la democracia portuguesa se está debilitando, o podemos encontrar acciones que protegen y promueven el sistema de derecho en el que vivimos.

Ex secretario de Estado de Cultura; Profesor universitario


Noticia publicada por...

Nacho Vega
Nacho Vega. Nací en Cuba pero resido en España desde muy pequeñito. Tras cursar estudios de Historia en la Universidad Complutense de Madrid, muy pronto me interesé por el periodismo y la información digital, campos a los que me he dedicado íntegramente durante los últimos 7 años. Encargado de información política y de sociedad. Colaborador habitual en cobertura de noticias internacionales y de sucesos de actualidad. Soy un apasionado incansable de la naturaleza y la cultura. Perfil en Facebookhttps://www.facebook.com/nacho.vega.nacho Email de contacto: nacho.vega@noticiasrtv.com

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