Descentralizaci贸n para las escuelas





Iniciamos por estos d铆as m谩s un a帽o lectivo, en los tiempos definidos por el Ministerio de Educaci贸n, a semejanza de los anteriores. Al contrario de lo que dijo el Se帽or Ministro de Educaci贸n, se inicia en el mismo mes de calendario de los 煤ltimos a帽os, pudiendo haber diferencia de una semana sin, sin embargo, dejar de ser un per铆odo de indefinici贸n para miles de profesores que aguardan hasta el final del mes de agosto por la "suerte que les sale". Ahora bien, lo que realmente dicta la apertura del a帽o escolar es el mismo sistema centralista, burocr谩tico e irracional de colocaci贸n de profesores que a lo largo de los a帽os fuimos manteniendo, con m谩s o menos autonom铆a de las escuelas, seg煤n los gobiernos se fueron revisando.





Estamos discutiendo, una vez m谩s, la descentralizaci贸n de competencias en el 谩rea de la educaci贸n, del gobierno central, en este caso Ministerio de Educaci贸n, para el gobierno local, que son los municipios. En esta materia siempre he sido un defensor de que el poder debe estar lo m谩s cerca de los ciudadanos y, por consiguiente, apoyando desde la primera hora de la desconcentraci贸n del poder de decisi贸n para las esferas m谩s cercanas a los interesados.

Cuando en la d茅cada del 80 del siglo pasado se entreg贸 a los municipios la gesti贸n de las escuelas del primer ciclo y los jardines de infancia, as铆 como la gesti贸n del personal no docente de esos establecimientos, fue notoria la mejora del sistema en beneficio del servicio prestado a estos alumnos. La proximidad de los padres y encargados de educaci贸n, as铆 como de los 贸rganos de gesti贸n de las escuelas al poder local, exigi贸 una nueva mirada por parte de los ejecutivos municipales. Hoy en d铆a, a excepci贸n de la gran Lisboa y algunos casos en Oporto, preescolar y primer ciclo de la red es integral y de calidad, ya sea en sus instalaciones o en los recursos humanos, la satisfacci贸n general, la comunidad necesita.

En 2008 se inici贸 un nuevo proceso. En este caso de descentralizaci贸n a nivel del 2潞 y 3潞 ciclo, siendo que poco m谩s de un centenar fueron los municipios que aceptaron este desaf铆o, y muchos devolvieron, pasados 鈥嬧媝ocos a帽os, las competencias recibidas por Contrato de Ejecuci贸n. Este proceso no fue as铆 coronado de 茅xito como hab铆a sido en las transferencias del primer ciclo y preescolar.

Una nueva experiencia fue realizada durante la vigencia del Gobierno de Pasos Coelho, con la celebraci贸n de poco m谩s de una decena de Contratos Interadministrativos, despu茅s de un decidido proceso de negociaci贸n y auscultaci贸n de los socios y s贸lo en los casos en que fue aprobado en los 贸rganos de las escuelas . Este proyecto todav铆a est谩 siendo desarrollado, habiendo s贸lo evaluaciones intermedias, pero que ya permiten percibir que el proceso y la ejecuci贸n del contrato est谩n siendo evaluados positivamente.

En este momento se discute la transferencia, por mero efecto de la ley y sin que hayan participado las partes m谩s directamente interesadas, de las competencias del 2潞, 3潞 y secundario en materias de equipamiento y personal no docente, del Ministerio de Educaci贸n para los municipios. Es un proceso ya marcado por indefiniciones y retrasos, en s铆 mismo centralista y que habiendo llevado a numerosas Asambleas Municipales a aprobar deliberaciones de rechazo.

La experiencia de los Contratos Intergubernamentales me lleva hoy a tener la fuerte convicci贸n de que la mayor铆a de estas competencias deber铆an transferirse por v铆a contractual en un necesario compromiso con el que realmente se encuentra en el terreno para las agrupaciones de escuelas, de ser transferidas a las C谩maras Municipales.





Entre 2008 y la actualidad, la red de escuelas y su organizaci贸n sufrieron muchos cambios positivos. Desde luego, con la reducci贸n a cerca de un millar de unidades org谩nicas, denominadas agrupaciones de escuelas, siendo actualmente muy residual el n煤mero de escuelas no agrupadas. Se adquiere, as铆, dimensi贸n con la verticalidad de las agrupaciones. Esta enmienda ha dado dimensi贸n a las agrupaciones que les permiten hoy, adem谩s de las cuestiones en materia pedag贸gica, una escala de gesti贸n adecuada para, con todas las condiciones, recibir muchas de las competencias que se prev茅 pasar a los municipios.

Es hora de dar autonom铆a a las escuelas para su gesti贸n, para poder hacer sus elecciones y ser responsabilizadas por su administraci贸n y resultados. No se percibe el porqu茅 de una organizaci贸n que tiene amplias decenas de funcionarios no puede ser ella misma a gestionar sus recursos humanos, a celebrar sus contratos de acuerdo con aquel que es su entendimiento de sus necesidades, a detener el poder de direcci贸n sobre ellos, as铆 como el poder disciplinario.

Tenemos que tener el coraje de dar responsabilidad y poder a los 贸rganos directivos de las escuelas para gestionar sus agrupaciones y tomar las opciones de gesti贸n que mejor sirven a los intereses de su comunidad educativa. Hemos omitido dar este paso y este proceso de descentralizaci贸n dejar谩 de ser, as铆, un simple paso de responsabilidades del gobierno central al lugar, cu谩ntas veces, preveo, sin el correspondiente dotaci贸n financiera adecuada.

Las escuelas necesitan esa deslocalizaci贸n de poder, para dar las mejores respuestas a las cada vez mayores solicitudes por parte de su comunidad educativa.

Miembro del Consejo Nacional de Educaci贸n
"Cuaderno de Apuntes" es una columna que discute temas relacionados con la Educaci贸n, a trav茅s de un autor invitado.

Nacho Vega

Nacho Vega. Nac铆 en Cuba pero resido en Espa帽a desde muy peque帽ito. Tras cursar estudios de Historia en la Universidad Complutense de Madrid, muy pronto me interes茅 por el periodismo y la informaci贸n digital, campos a los que me he dedicado 铆ntegramente durante los 煤ltimos 7 a帽os. Encargado de informaci贸n pol铆tica y de sociedad. Colaborador habitual en cobertura de noticias internacionales y de sucesos de actualidad. Soy un apasionado incansable de la naturaleza y la cultura. Perfil en Facebook:聽https://www.facebook.com/nacho.vega.nacho Email de contacto: nacho.vega@noticiasrtv.com

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