¬ŅDeben los maestros ganar m√°s (adentro)?









¬ŅQu√© significa esto? Que la competencia nacional y centralizada existente tiene este "efecto secundario": promueve la desigualdad en la distribuci√≥n de docentes (las reglas no generan incentivos para que los docentes elijan de manera diferente). Dado que la comparaci√≥n internacional muestra c√≥mo los sistemas centralizados tienden a evitar incentivos o flexibilidad en las licitaciones nacionales, ¬Ņc√≥mo se supera este obst√°culo aparentemente insuperable?

Existen algunas soluciones. Lo m√°s duradero pero tambi√©n lo m√°s dif√≠cil de implementar de inmediato es finalizar el concurso nacional. Si el sistema centralizado es parte del problema, ¬Ņpor qu√© no simplemente reemplazar este procedimiento con un mecanismo descentralizado, por ejemplo, a nivel regional, municipal o escolar? La idea incluso puede sonar revolucionaria en el contexto portugu√©s, donde es una pr√°ctica habitual confiar al estado los diversos procesos de selecci√≥n. Pero en el contexto europeo, como hemos visto, Portugal no es la norma, sino la excepci√≥n: la gran mayor√≠a de los pa√≠ses han adoptado mecanismos de contrataci√≥n de docentes mucho m√°s aut√≥nomos, donde las escuelas o las autoridades locales lideran el proceso. La ventaja es clara: m√°s de cerca, la selecci√≥n de maestros se alinea m√°s con las necesidades espec√≠ficas de las escuelas y las poblaciones. Este es posiblemente un camino que deber√° tomarse en Portugal, transfiriendo las responsabilidades actualmente en el ministerio a los municipios en t√©rminos de gesti√≥n de recursos humanos. Dicho esto, dado que las implicaciones son numerosas, por ejemplo en las carreras de los docentes, esta ser√° una reforma de planificaci√≥n estructural a largo plazo.

Hay m√°s soluciones posibles e inmediatas. Una es la introducci√≥n de un sistema mixto, que permite a los municipios, mientras se mantiene la competencia nacional, establecer incentivos (como bonificaciones salariales) para atraer maestros m√°s experimentados a sus escuelas. Por ejemplo, permitir que un municipio ofrezca 300 euros al mes a docentes con m√°s de 25 a√Īos de experiencia que, desde el extranjero, llenar√≠an vacantes en las escuelas locales, estableciendo naturalmente un conjunto de condiciones. En la pr√°ctica, el principio es exactamente el mismo que el gobierno celebr√≥ recientemente para los m√©dicos: cre√≥ incentivos financieros para que los m√©dicos soliciten plazas en hospitales del interior y logr√≥ agregar 150 m√©dicos a la cantidad de personal. Seg√ļn las declaraciones del ministro, el objetivo es extender la pr√°ctica a varias √°reas de la administraci√≥n p√ļblica (aunque no hay indicios de la intenci√≥n de extenderla a los docentes).

Para aquellos que piensan que la iniciativa sería una afrenta al funcionamiento normal del sistema educativo, existe una información complementaria importante: esto ya existe en Portugal. En la Región Autónoma de las Azores, la necesidad de contratar y retener docentes llevó al establecimiento de beneficios (financieros y no solo) para los docentes externos que optaron por solicitar plazas escolares en la región. El problema es el mismo que en las regiones interiores del territorio nacional: aislamiento geográfico, menor densidad de población, resultados escolares inferiores al promedio y una dificultad sistemática para atraer recursos humanos calificados. Y desde el punto de vista legal, solo cambia la autonomía administrativa que disfrutan las regiones autónomas, en cuyo caso tales poderes podrían (posiblemente) incluirse en el alcance de la descentralización.

Echemos un vistazo m√°s de cerca al caso de Azores. Seg√ļn el "Estatuto del personal docente de educaci√≥n preescolar y educaci√≥n b√°sica y secundaria en la regi√≥n aut√≥noma de las Azores", en sus art√≠culos 90 y siguientes, hab√≠a una falta continua de personal docente debidamente calificado. Como tal, por resoluci√≥n del Consejo de Gobierno Regional, se determin√≥ aplicar incentivos para la estabilidad del profesorado, la lectura, la atracci√≥n y retenci√≥n de docentes.

¬ŅQu√© incentivos son estos? Hay cuatro: asignaci√≥n de asignaci√≥n; subsidio de inter√©s bancario; acceso prioritario a la formaci√≥n; y compensaci√≥n de la duraci√≥n del servicio. De estos, hay tres particularmente relevantes. Primero, la asignaci√≥n corresponde a un porcentaje del √≠ndice de remuneraci√≥n profesional 100 por 3 a√Īos: 45% en el primer a√Īo (409 euros por mes), 35% en los siguientes (318 euros por mes) y 25% en los √ļltimos (227 euros por mes). mensual). Es decir, esta asignaci√≥n fija consiste en un aumento salarial real (decreciente) durante un per√≠odo, per√≠odo que puede extenderse (y en estos casos el porcentaje sigue siendo del 25%). En segundo lugar, los subsidios de tasas de inter√©s bancarias en pr√©stamos para vivienda y / o pr√©stamos para vivienda. Esto con la condici√≥n de que sea la residencia permanente del maestro, cuando se encuentra en el √°rea de influencia de la escuela (para las escuelas ubicadas en las ciudades, el l√≠mite es el municipio). Es decir, cualquiera que quiera establecerse en este per√≠odo tendr√° acceso a las ventajas de los pr√©stamos bancarios, una forma de lograr que los maestros se arraiguen en la regi√≥n. En tercer lugar, la compensaci√≥n por la duraci√≥n del servicio, que corresponde a una bonificaci√≥n de dos valores, adem√°s del t√≠tulo profesional respectivo, ser√° v√°lida solo para la primera solicitud despu√©s del final del per√≠odo de 3 a√Īos, en el que el maestro debe quedarse sin competencia y siempre en la misma escuela





Por lo tanto, lo que se hace en las Azores corresponde a lo que, en las comparaciones internacionales, ha sido más efectivo: bonos salariales (de valor relevante) y compensación por la duración del servicio. Por lo tanto, no hay ninguna razón por la que esto no deba hacerse para los docentes en Portugal continental, particularmente en las regiones del interior, para lo cual el gobierno ha promovido este tipo de mecanismo de incentivos para otros profesionales (médicos).

Idea clave uno: Faltan medidas espec√≠ficas para el interior del pa√≠s en educaci√≥n, ya existen en otras √°reas. En promedio, en los municipios del Interior, el rendimiento escolar de los estudiantes tiende a ser m√°s bajo que el de los estudiantes costeros (y el promedio nacional). Adem√°s, en promedio, los maestros que ense√Īan en estos municipios tienen menos experiencia que aquellos que eligen vacantes en la costa. Estos dos hechos est√°n vinculados: las medidas m√°s efectivas para aumentar el rendimiento escolar es apostar por los docentes. Este desequilibrio regional del sistema educativo debe corregirse.

Idea clave dos: El desequilibrio en la distribuci√≥n de los docentes en todo el pa√≠s es el resultado de la competencia nacional centralizada, ya que no ofrece ning√ļn incentivo para que los docentes superiores elijan escuelas "m√°s dif√≠ciles": se gana trabajando en una buena escuela o escuela con desaf√≠os estructurales, trabajando en Lisboa o en un pueblo aislado en el Alentejo. Por lo tanto, es l√≥gico que los maestros senior (que eligen primero d√≥nde quieren ser ubicados) elijan la costa: aqu√≠ es donde el nivel de vida es mejor.

Idea clave tres: Las comparaciones internacionales revelan que Portugal est√° aislado en su centralismo en la gesti√≥n de los recursos humanos en las escuelas. En la gran mayor√≠a de los pa√≠ses europeos, existe una autonom√≠a en la toma de decisiones para las escuelas, los municipios o las autoridades regionales. Esta descentralizaci√≥n de la decisi√≥n permite a las escuelas tener una voz activa en la contrataci√≥n de maestros y alinear sus necesidades pedag√≥gicas con ciertos perfiles de ense√Īanza. Ser√° un largo camino, pero Portugal eventualmente tendr√° que abordar este modelo administrativo, que es mucho m√°s efectivo.

Idea clave cuatro: Una solución a corto plazo para el caso portugués implicaría la introducción de incentivos a nivel municipal, haciendo que las vacantes en los municipios del interior sean más atractivas. Siguiendo la experiencia y la práctica internacional, estos incentivos serían en varios niveles: bonos salariales, apoyo a la vivienda (interés bancario) y compensación por la duración del servicio. Varios estudios muestran que, cuando se aplican adecuadamente, estos sistemas de incentivos son efectivos para atraer maestros a "escuelas difíciles".

Idea clave cinco: Esta soluci√≥n ya existe para m√©dicos (introducidos por el gobierno) y docentes (en la Regi√≥n Aut√≥noma de las Azores). Esto muestra no solo que el "problema" es diagnosticado por las autoridades p√ļblicas, sino tambi√©n que se est√° abordando en casos espec√≠ficos. Por lo tanto, extender soluciones similares para la educaci√≥n y los maestros es un tema que deber√≠a ser simple de implementar y de evidente valor agregado.

Nacho Vega

Nacho Vega. Nac√≠ en Cuba pero resido en Espa√Īa desde muy peque√Īito. Tras cursar estudios de Historia en la Universidad Complutense de Madrid, muy pronto me interes√© por el periodismo y la informaci√≥n digital, campos a los que me he dedicado √≠ntegramente durante los √ļltimos 7 a√Īos. Encargado de informaci√≥n pol√≠tica y de sociedad. Colaborador habitual en cobertura de noticias internacionales y de sucesos de actualidad. Soy un apasionado incansable de la naturaleza y la cultura. Perfil en Facebook:¬†https://www.facebook.com/nacho.vega.nacho Email de contacto: nacho.vega@noticiasrtv.com

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