Cumbre de Salzburgo: Una reuni贸n para curar resentimientos de las migraciones al Brexit
La cena es en Salzburgo, tierra de Mozart, pero se necesitar谩 m谩s que buena m煤sica para generar armon铆a entre los jefes de Estado y de Gobierno, cuando a la hora de la comida se servir谩 tambi茅n un debate sobre migraciones.
El presidente del Consejo Europeo espera que el encuentro "acabe con los resentimientos mutuos" sobre qui茅n acoge a quien, y qui茅n es responsable de qu茅 cuando se trata de refugiados, y que finalmente sea posible regresar a un enfoque com煤n de la pol铆tica de migraci贸n y asilo. Si logran evitar la confrontaci贸n puede ya ser algo positivo, ya que de este tipo de reuni贸n informal no se esperan decisiones ni documentos escritos.
La 煤ltima vez que se reunieron a finales de junio en Bruselas la discusi贸n fue encendida y Ant贸nio Costa lleg贸 a calificar de "horrible" el encuentro, en el que el primer ministro italiano, Giuseppe Conte, forz贸 hasta el agotamiento la paciencia de muchos de los que estaban en la sala.
El verano no ayud贸 a superar las diferencias, y los italianos deber谩n volver a poner propuestas sobre la mesa. El Gobierno de Conte y Matteo Salvini deber谩n volver a defender soluciones para que no s贸lo los puertos italianos reciban barcos con refugiados rescatados del Mediterr谩neo; y debe insistir en la redistribuci贸n de los que entran ilegalmente en la UE, sean refugiados o migrantes econ贸micos.
En la reuni贸n de junio, al final de una larga noche de negociaci贸n, y para calmar a los italianos, los l铆deres acordaron la transferencia de los que se rescatan en el mar "a centros controlados creados en los Estados miembros", en una "base voluntaria". Pero los voluntarios al final no surgieron y Ant贸nio Costa lleg贸 a decir que la "declaraci贸n era esencialmente vac铆a", asumiendo que no "val铆a la pena ocultar o disimular" la profunda divisi贸n en Europa.
Los italianos, austriacos y alemanes -sobre todo a nivel de los ministros del interior- han intentado articular entendimientos sobre la cuesti贸n migratoria. Pero incluso dentro de este grupo hay intereses que son divergentes. Los italianos quieren frenar las entradas en el bloque europeo y ver la responsabilidad por la acogida de refugiados compartida, mientras que austriacos y alemanes se centran m谩s en detener los movimientos secundarios de refugiados entre Estados miembros.
A finales de agosto, fue el turno de h煤ngaros e italianos intentar alinearse en un frente anti-migraci贸n, liderado por el primer ministro Viktor Orb谩n y el viceprimer ministro y l铆der de la Liga Matteo Salvini. Pero Orb谩n est谩 ahora bajo mayor presi贸n de las instituciones y hasta de la propia familia pol铆tica -el Partido Popular Europeo- tras la votaci贸n en el Parlamento Europeo que puso en marcha un proceso sancionador por amenaza seria de violaciones del Estado de Derecho.
En efecto, se trata de amenazas a las libertades de prensa, religiosa y tambi茅n a los derechos de las minor铆as y los refugiados. El tema no est谩 en la agenda de los l铆deres y s贸lo se abordar谩 si alguno de ellos plantea la cuesti贸n.
Plataformas de desembarque a煤n sin soluci贸n
En las conclusiones de junio se registr贸 la petici贸n a la Comisi贸n Europea para que explotar r谩pidamente el concepto de plataformas de desembarque regionales en estrecha cooperaci贸n con los terceros pa铆ses con el fin de disuadir las traves铆as en el Mediterr谩neo. Pero una vez m谩s faltan los socios y hay que encontrar una base legal que no viole los derechos humanos y el derecho a la solicitud de asilo.
"No espero un verdadero avance o giro", admite la fuente del Consejo Europeo, ni en la cuesti贸n de las plataformas de desembarque ni en el debate sobre migraciones en su totalidad. Sin embargo, la misma fuente subraya la expectativa de que Salzburgo ayude a aproximar los puntos de vista. El canciller austriaco, Sebastian Kurz, deber谩 hacer una actualizaci贸n del proceso para la creaci贸n de las plataformas y de las discusiones t茅cnicas y pol铆ticas de los 煤ltimos meses.
Kurz y Tusk estuvieron recientemente en Egipto, y la forma en que el pa铆s ha cogido las traves铆as ilegales a Europa podr铆a usarse como ejemplo. Un refuerzo de la asociaci贸n con El Cairo debe debatirse, como la celebraci贸n de una cumbre entre la UE y los pa铆ses de la Liga 脕rabe a principios de 2019.
"No acuerdo" para el Brexit "es bastante posible"
El jueves por la ma帽ana, los 28 van a debatir las cuestiones de seguridad interna, y el objetivo es limar divergencias para que en la cumbre de octubre pueda haber conclusiones en esta 谩rea. Los l铆deres quieren acelerar el paso en el refuerzo de la cooperaci贸n policial y judicial, y en la reforma de Frontex.
Sobre la mesa est谩 la propuesta de la Comisi贸n para aumentar el mandato y los recursos -m谩s 10.000 operativos para 2020- de la Guardia Costera y de las fronteras. La ambici贸n es que haya decisiones y avances antes de las elecciones europeas de mayo del pr贸ximo a帽o, pero todav铆a hay algunas diferencias entre los Estados miembros.
Despu茅s, como es habitual, Theresa May deja la sala, para los 27 discutir el Brexit. A seis meses de la salida de los brit谩nicos, el objetivo sigue siendo llegar a una comprensi贸n que permita la salida ordenada. Sin embargo, las negociaciones tambi茅n siguen encalladas a falta de una soluci贸n que evite una frontera entre Irlanda del Norte y la Rep煤blica de Irlanda. La otra cuesti贸n sensible es la futura relaci贸n entre la UE y el Reino Unido.
"Desgraciadamente, un escenario de no acuerdo todav铆a es bastante posible", admiti贸 Tusk en la carta de invitaci贸n que escribi贸 esta semana a los l铆deres europeos. La meta era alcanzar un acuerdo el pr贸ximo mes, pero los l铆deres hablan ya de una cumbre extraordinaria en noviembre. El calendario es cada vez m谩s apretado, sin embargo nadie acost贸 todav铆a la toalla al suelo, ni descarta el m茅todo de la negociaci贸n hasta el 煤ltimo minuto.
