Cómo se implementará y cuánto cuesta el programa de emergencia del gobierno









El mayor esfuerzo del presupuesto rectificativo que ser√° aprobado este martes por el Gobierno se dirige a tres √°reas espec√≠ficas: empleo, salud y vivienda. Y es en la recuperaci√≥n laboral que Ant√≥nio Costa hace la apuesta m√°s grande, con nuevas medidas que superan el mil millones de euros y eso ser√° financiado por Presupuesto de este a√Īo corregido y el fondo europeo creado para mitigar los riesgos de desempleo en una emergencia. Tambi√©n hay un refuerzo en el orden de 200 millones en salud y educaci√≥n, pero m√°s 500 millones para obras de proximidad (que incluye vivienda, pero tambi√©n transporte).

El Programa de Estabilizaci√≥n Econ√≥mica y Social que se aprob√≥ el jueves pasado, en el Consejo de Ministros, se public√≥ este fin de semana en el Di√°rio da Rep√ļblica y detalla el origen de la financiaci√≥n, con pr√°cticamente la mitad de las medidas que pesan directamente sobre el Presupuesto y la otra mitad aprovechando varios fondos comunitarios. Las medidas ya se conoc√≠an, pero ahora est√°n detalladas, y las nuevas dejar Costara 713 millones de euros solo y casi tanto (aproximadamente 670 millones) para medidas para proteger los bajos ingresos de los trabajadores de la empresa en este r√©gimen y para apoyarlos en la normalizaci√≥n de su actividad.

Hay muchas m√°s medidas para promover el empleo en respuesta a la crisis que result√≥ de la pandemia, pero all√≠ el Gobierno recurrir√° al apoyo de la comunidad que ya se lanz√≥ para este a√Īo (algunos ya creados en el contexto de esta crisis). El tramo que espera la aprobaci√≥n del Consejo Europeo, que solo deber√≠a ocurrir en julio, para la recuperaci√≥n de las econom√≠as europeas es para otras nupcias, es decir, para el Presupuesto de 2021 y siguientes.

El Observador examinó las áreas donde se concentrará el mayor refuerzo presupuestario y detallará lo que el Gobierno pretende hacer en cada una. Y también el marco económico en el que se llevarán a cabo. De hecho, comencemos precisamente allí.

El programa se basa en el pron√≥stico de una ca√≠da en el Producto Interno Bruto (PIB) del 6.9% este a√Īo, que contrasta con el crecimiento del 2.2% registrado en 2019. Es, como reconoce el Gobierno, un ¬ęuno fuerte contracci√≥n de la econom√≠a portuguesa, como resultado del shock econ√≥mico causado por la pandemia de la enfermedad covid-19 y las medidas de contenci√≥n implementadas ‚ÄĚ.





Sin embargo, el pron√≥stico del Gobierno es m√°s optimista que las √ļltimas proyecciones publicadas en las √ļltimas semanas, desde el principio por el Consejo de Finanzas P√ļblicas (PPC), que se√Īal√≥ la ¬ęalta incertidumbre y los riesgos inherentes¬Ľ de cualquier pron√≥stico, pero , aun as√≠, la econom√≠a se contrajo en un 7,5% en 2020. Y este es el llamado ¬ęescenario base¬Ľ, porque en un escenario m√°s extremo el PIB puede caer hasta el 11,8%, advirti√≥ la PPC. Es decir, casi el doble del pron√≥stico sobre el cual el Gobierno basar√° el presupuesto suplementario.

Sin embargo, el ejecutivo de António Costa confía en que en 2021 el PIB podrá recuperar gran parte del terreno perdido, con un crecimiento del 4,3%. Si el pronóstico del gobierno para 2020 no está lejos de lo que Bruselas anticipa (6.8%), existe una divergencia en el pronóstico de crecimiento económico para 2021: mientras que la Comisión Europea apuesta por un crecimiento de 5.8% en el PIB portugués, El ejecutivo socialista es más conservador y tiene un 4,3% como barómetro.

En vista de esta incertidumbre, el Gobierno anticipa un aumento en la tasa de desempleo al 9.6% en 2020 y al 8.7% en 2021, valores que contrastan con el 6.5% en 2019 y que ya no son negativos, ya que se√Īala el documento, debido a medidas extraordinarias para la conservaci√≥n de empleos, como, por ejemplo, la dejar simplificado.

La respuesta del Programa de Estabilización Económica y Social para lograr esos pronósticos de desempleo se da en dos fases. La parte más importante proviene de medidas relacionadas con el mantenimiento de la dejar simplificado, pero también hay programas para apoyar la contratación de jóvenes calificados, para alentar la renovación del personal en las PYME y para agregar calificaciones a los trabajadores. Las medidas aprobadas por el Gobierno. superará los 100 millones de euros, pero los fondos vendrán a través de fondos comunitarios, especialmente del Fondo Social Europeo.

Partiendo del Presupuesto suplementario que se aprobar√° el 19 de junio, el Gobierno anticipa gastos 713 millones de euros con la medida que reemplazar√° el dejar simplificado. La idea es comenzar una ¬ęconvergencia progresiva¬Ľ de la remuneraci√≥n del empleado al 100%, con la empresa pagando las horas realmente trabajadas, para finalizar la reducci√≥n salarial en un tercio.

Este programa es para empresas que se han beneficiado de la dejar simplificado y que contin√ļan teniendo p√©rdidas de facturaci√≥n del 40% o m√°s: se proh√≠be realizar despidos colectivos, despidos debido a la extinci√≥n del trabajo o la falta de idoneidad mientras la medida est√° en progreso y en los dos meses siguientes. Tampoco hay lugar para la distribuci√≥n de dividendos mientras la empresa se beneficia del programa, como ya se especific√≥ en la presentaci√≥n del programa.

A√ļn desde el punto de vista de los trabajadores, uno de los nuevos programas que se introducir√° se denomin√≥ ATIVAR.PT, un programa de apoyo reforzado para el empleo y la formaci√≥n profesional. Este es un programa dise√Īado para desempleados, con un enfoque especial en nuevos desempleados y j√≥venes.

La intención es cubrir 50,000 nuevos desempleados y mantener la tasa de cobertura de las medidas de política activa cerca del 20% entre 2020 y 2021, lo que implicará un refuerzo del presupuesto del IEFP en el orden de 106 millones de euros.

El Gobierno también ha optado por la extensión automática de los beneficios del subsidio de desempleo social (SSD) hasta finales de 2020, lo que costará 12 millones de euros por mes (72 millones de euros en 2020).

Tambi√©n habr√° 38 millones de euros apoyar, entre julio y diciembre, a trabajadores independientes e informales que se consideran en situaci√≥n de desprotecci√≥n social. Esta medida extraordinaria implica un apoyo mensual de 438,81 euros, y quien sea apoyado estar√° vinculado al r√©gimen de la Seguridad Social durante 3 a√Īos.

Entre las principales medidas del plan tambi√©n se encuentran los incentivos para la inserci√≥n de adultos activos en la educaci√≥n superior (para los mayores de 23 a√Īos) y el apoyo para una breve capacitaci√≥n inicial en educaci√≥n superior polit√©cnica, adem√°s del apoyo para la contrataci√≥n de ¬ęrecursos humanos altamente calificados¬Ľ. Es decir, graduados, maestros, doctores.

Se supon√≠a que el beneficio que las compa√Ī√≠as que usaban este r√©gimen ten√≠an de la exenci√≥n de pago de TSU deb√≠a terminar, de acuerdo con lo que hab√≠a adelantado el Primer Ministro, quien justific√≥ esto con el peso que tal exenci√≥n tra√≠a a la Seguridad Social, Se paga la contribuci√≥n. Sin embargo, el plan aprobado por el Consejo de Ministros establece que a partir de Agosto, las grandes empresas mantendr√°n una reducci√≥n del 50% en TSU y que solo entre octubre y diciembre deber√°n pagar el 100%. Lo que se esperaba era que esta exenci√≥n terminar√≠a para estas compa√Ī√≠as tan pronto como agosto.

Como se inform√≥ anteriormente, una de las medidas que se lanzar√°n es la llamada ¬ęComplemento de estabilizaci√≥n¬Ľ que se pagar√° en julio (pago √ļnico) por el monto de la p√©rdida de ingresos durante un mes dejar, con un valor m√≠nimo de 100 euros y m√°ximo 351 euros para aquellos que tienen un salario de hasta 1.270 euros (dos salarios m√≠nimos).

¬ŅQui√©n lo recibir√°? Todos los trabajadores con ingresos de febrero de hasta dos salarios m√≠nimos y que han registrado una p√©rdida de salario base y dejar Uno de los meses entre abril y junio. Este es un pago que sale del Presupuesto del Estado, que cuesta 70 millones de euros, pero que ser√° cofinanciado por el mecanismo europeo de apoyo al empleo, SURE.

También (parcialmente) financiado por SURE está el llamado incentivo financiero extraordinario normalización de la actividad empresarial, que costará 169 millones de euros y dar apoyo excepcional (para usar solo una vez), en la cantidad de un salario mínimo para cada trabajo que ha estado en dejar. Y hay otro apoyo, otorgado durante seis meses, en la cantidad de dos salarios mínimos por trabajador, que costará 434 millones de euros.

En el √°rea de las empresas, existe una medida destinada a crear un nuevo Proceso Extraordinario de Viabilidad de la Empresa (PEVE). Este programa tiene un ¬ęcar√°cter excepcional y temporal¬Ľ y est√° dirigido a empresas que demuestran que son susceptibles de viabilidad. Est√° dirigido a empresas que a√ļn no est√°n en un proceso de revitalizaci√≥n (pendiente) pero que han ca√≠do en una ¬ęsituaci√≥n econ√≥mica dif√≠cil o en una situaci√≥n de insolvencia inminente¬Ľ causada por la pandemia de la enfermedad de Covid-19. El Gobierno no tiene una estimaci√≥n de cu√°nto podr√≠a costar este programa a las arcas estatales.

El Programa de Estabilizaci√≥n Econ√≥mica y Social tambi√©n prev√© una exenci√≥n total o parcial del pago a cuenta del impuesto IRC a trav√©s de un c√°lculo realizado a partir del tama√Īo de la interrupci√≥n en la facturaci√≥n que tuvieron las empresas durante el primer semestre de este a√Īo. Sobre la mesa hay un 50% de reducci√≥n en ese pago para aquellos que vieron caer sus ingresos en m√°s del 20% es una exenci√≥n total para empresas que hayan facturado un 40% menos (o m√°s que eso)) Excepci√≥n relevante: las empresas del sector de restaurantes y alojamientos locales se beneficiar√°n de la exenci√≥n total, independientemente de la reducci√≥n de ingresos en el primer semestre.

Tambi√©n en el √°rea fiscal, el programa prev√© la devoluci√≥n del Cr√©dito Fiscal Extraordinario para Inversi√≥n para ayudar a las empresas que ayudaron en la respuesta a la pandemia al redirigir la producci√≥n a las necesidades relacionadas con Covid-19. El cr√©dito se refiere a los gastos de inversi√≥n realizados en el segundo semestre de 2020 y en el primer semestre de 2021 y prev√© una deducci√≥n de la recaudaci√≥n de IRC, correspondiente al 20% de los gastos de inversi√≥n. Hay uno l√≠mite de 5 millones de euros que se puede consumir durante cinco a√Īos fiscales, pero existe la obligaci√≥n de mantener empleos durante el per√≠odo de uso del cr√©dito fiscal, con un m√≠nimo de tres a√Īos, establecer las reglas.

El Gobierno tambi√©n refuerza las l√≠neas de cr√©dito garantizadas por el Estado hasta fin de a√Īo en 6,8 mil millones de euros, duplicando la cantidad que ya se ha puesto a disposici√≥n. El programa incluye l√≠neas de cr√©dito que van hasta 1,000 millones de euros para financiar micro y peque√Īas empresas en todos los sectores de actividad hasta un m√°ximo de 50 mil euros.

En otro sector, tambi√©n se confirm√≥ que el Gobierno crear√° una nueva contribuci√≥n que llam√≥ La ¬ęsolidaridad adicional¬Ľ se aplica al sector bancario, que se espera que rinda 33 millones de euros a las arcas estatales. El monto se revertir√° al Fondo de Estabilizaci√≥n Financiera de la Seguridad Social, agregando las contribuciones recaudadas a las instituciones de cr√©dito con sede en Portugal, pero tambi√©n a sucursales y sucursales de instituciones extranjeras.

También en la banca, la extensión de la moratoria bancaria actual continuará hasta el 31 de marzo de 2021, además de una extensión de beneficiarios, incluidos los emigrantes, y la moratoria se extenderá a todos los contratos de crédito hipotecario, pero también a crédito consumo para la educación.

Despu√©s de su aprobaci√≥n, el Consejo de Ministros del martes, la propuesta para enmendar el Presupuesto se entregar√° a la Asamblea de la Rep√ļblica, que ya program√≥ su discusi√≥n en general para el 19 de junio. La fecha de la votaci√≥n final global sobre el documento a√ļn no se ha fijado, ya que depender√° de la forma en que se realice el trabajo en la especialidad.

Hay mas que 100 millones de euros cuanto más ingrese a las cuentas estatales para los programas de apoyo a la vivienda. Y una de las medidas aprobadas, que tiene como objetivo convertir el alojamiento local en alquiler a precios asequibles, tiene una parte del presupuesto estimado de 4,5 millones de euros Рmás el monto del beneficio de exención de impuestos bajo el Programa de Arrendamiento Asequible, de 12.9 millones anuales.

La reducci√≥n inmediata en el n√ļmero de turistas que result√≥ del confinamiento debido a Covid-19 trajo una crisis a un mercado en alza y no borr√≥ la ¬ęcrisis de la vivienda¬Ľ en el pa√≠s. Reconvertir el mercado es una especie de dos en uno, a juzgar por las justificaciones del Gobierno, que dice que el programa para la conversi√≥n de alojamiento local para alquiler asequible ¬ęes una soluci√≥n efectiva y r√°pida ante la urgencia de responder a la crisis de la vivienda, con el beneficio adicional para aumentar las opciones disponibles para los propietarios que est√°n en dificultades ¬ę. Lo que el gobierno pretende hacer es ¬ę50% de la diferencia entre el alquiler pagado y el alquiler recibido¬Ľ.

Tambi√©n en t√©rminos de arrendamiento, el Gobierno decide prolongar hasta septiembre el apoyo creado durante la pandemia para apoyar financieramente el pago de rentas a ¬ęhogares con p√©rdidas significativas de ingresos y propietarios de bajos ingresos¬Ľ. El Ejecutivo ahora agrega que parte de ese pr√©stamo, que deb√≠a pagarse seis meses despu√©s del per√≠odo de financiamiento, no es para familias de bajos ingresos, que no pueden recuperar ¬ęun nivel de ingresos y estabilidad financiera que les permita pagar los cargos derivados de sus compromisos de vivienda ¬ę. En estos casos, la idea es que el apoyo se convierta ¬ęSubsidio no reembolsable¬Ľ. O sea, 1,5 millones de euros de los 4.5 millones previstos para estos pr√©stamos pueden no tener retorno.

Para la poblaci√≥n m√°s vulnerable (sin refugios, v√≠ctimas de violencia dom√©stica, por ejemplo), un programa para apoyar la creaci√≥n de un 7,5 millones de euros, para apoyar a las entidades p√ļblicas y del tercer sector que invierten en esta √°rea.

Ant√≥nio Costa tambi√©n hab√≠a hablado sobre la rehabilitaci√≥n de 4 mil casas por el Instituto de Vivienda y Rehabilitaci√≥n Urbana (IHRU) y la rehabilitaci√≥n y mantenimiento de su stock de viviendas. No dije cu√°nto pretend√≠a para el prop√≥sito, pero ahora se sabe que 48 millones de euros. Una inversi√≥n que tambi√©n servir√° para acelerar la identificaci√≥n de propiedades p√ļblicas disponibles para ingresar al mercado de alquiler asequible y para eso, el IHRU tendr√° 20 nuevos empleados.

Hay un cap√≠tulo completo dedicado al Servicio Nacional de Salud en el Programa del Establecimiento, con las inversiones necesarias para expandir 16 Servicios de Cuidados Intensivos SNS que se ubicar√°n en el 26 millones de euros. Y m√°s 8,4 millones de euros para ¬ęreforzar y expandir¬Ľ los laboratorios de diagn√≥stico en el pa√≠s. Ellos tambi√©n ser√°n 700 mil euros para renovar la respuesta epid√©mica y las capacidades de detecci√≥n.

La idea es responder a lo que se consider√≥ el per√≠odo m√°s cr√≠tico en el NHS cuando el pa√≠s se enfrent√≥ a una pandemia, pero tambi√©n solucionar lo que se descompens√≥ al enfocarse en este problema. Por lo tanto, el Gobierno asigna un total de 33,7 millones de euros para la recuperaci√≥n de plazos incumplidos se dividir√° de la siguiente manera: 7,7 millones de euros ser√° para recuperar toda la actividad de primera consulta perdida y 26 millones para recuperar el 25% de la actividad quir√ļrgica.

Y la comprensi√≥n de que el SNS necesita el refuerzo de los recursos humanos, especialmente los asistentes operativos. La pandemia hizo que esta deficiencia se destaque y la respuesta viene en forma de 29 millones de euros que est√°n destinados a contratar a 921 enfermeras, 22 t√©cnicos superiores de diagn√≥stico y terap√©uticos, 480 t√©cnicos asistentes y 1320 asistentes operativos. Con todo, el SNS tendr√° a fin de a√Īo 2995 nuevos profesionales, que costar√° los 29 millones. A√ļn entrar√° 6,8 millones de euros para la informatizaci√≥n de este sector.

Cuando present√≥ el Programa de Estabilizaci√≥n Econ√≥mica y Social, Ant√≥nio Costa habl√≥ de asignar 500 millones de euros para obras peque√Īas, o lo que ahora llama ¬ęobras de proximidad¬Ľ. No solo estimula directamente la actividad econ√≥mica, sino que tambi√©n crea empleos, sino que esta apuesta vendr√° en gran medida respaldada por fondos comunitarios. Ya se sab√≠a que 60 millones ser√° para la eliminaci√≥n del asbesto de las escuelas p√ļblicas. Pero hay m√°s.

Especialmente porque hay una variedad de intenciones de obras planificadas, que van desde intervenciones para prevenir incendios hasta rehabilitaci√≥n en el transporte p√ļblico (Metro do Porto y Metro de Lisboa, por ejemplo), que tendr√°n un paquete de 40 millones de euros, financiado por el Fortalecimiento del Fondo Ambiental y que se utilizar√° en dos a√Īos y no solo hasta finales de 2020.

Y también habrá una mayor inversión para el ferrocarril (81 millones de euros) y la autopista (98 millones)

Manuel Rivas

Fernando Rivas. Compagino mis estudios superiores en ingeniería informática con colaboraciones en distintos medios digitales. Me encanta la el periodismo de investigación y disfruto elaborando contenidos de actualidad enfocados en mantener la atención del lector. Colabora con Noticias RTV de manera regular desde hace varios meses. Profesional incansable encargado de cubrir la actualidad social y de noticias del mundo. Si quieres seguirme este es mi... Perfil en Facebook: https://www.facebook.com/manuel.rivasgonzalez.14 Email de contacto: fernando.rivas@noticiasrtv.com

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