Antes de que Lula vaya a China, EE.UU. aumenta presencia en Brasil y muestra preocupación





Tras años de tibias relaciones tanto con estadounidenses como con chinos —producto del ruido provocado por el gobierno de Bolsonaro—, Brasil se consolida como la nueva trinchera en la disputa por la influencia y el poder entre Estados Unidos y China.





Las dos superpotencias viven un momento tenso en su competencia económica y política, con un intercambio de acusaciones de espionaje y difamación que amenazan con convertirse en un conflicto militar en Taiwán, que China ve como su territorio y EE. UU. ve como independiente.

En ese contexto, chinos y estadounidenses compiten por la lealtad de Brasil. Para los estadounidenses, una buena relación con los brasileños es fundamental para tener un aliado fuerte en América Latina (ya que las relaciones con México y Colombia son inestables) y avanzar en la lucha contra el cambio climático y en la promoción de la democracia, dos directrices centrales en la agenda de la administración Biden.

Para los chinos, Brasil es un importante mercado de consumo, un gran exportador de alimentos y, si no un aliado absoluto en los asuntos internacionales, al menos un país relevante y no alineado —en un momento en que Europa Occidental, Australia, Japón y el Sur Corea se asoció con los estadounidenses y China se encuentra en un polo incómodo de esta bipolaridad global.

Con el lema «Brasil está de regreso», el gobierno de Luiz Inácio Lula da Silva busca reconstruir una relación sólida y privilegiada con Beijing y Washington, el primer y segundo socio comercial de Brasil, en ese orden, y sortear presiones y restricciones. que surgen en esta aproximación simultánea.

Después de solo 40 días en el cargo, el presidente Lula viajó a Washington para reunirse con el presidente estadounidense Joe Biden. Y, 40 días después, será recibido en una cena en Pekín por el líder chino, Xi Jinping, el día 28.





“Si los dos gigantes quieren pelear por saber quién será el mejor socio para Brasil, solo nos queda ganar”, dijo en privado a BBC News Brasil uno de los integrantes de la comitiva presidencial brasileña.

Malestar entre los estadounidenses

En vísperas de la partida de Lula a China, el Comité de Relaciones Exteriores del Senado de EE. UU. invitó a funcionarios del gobierno de Biden a una discusión sobre el «futuro de las relaciones entre EE. UU. y Brasil». Fue la primera vez en años que la Legislatura estadounidense tomó una iniciativa de este tipo, que los diplomáticos brasileños vieron como una señal del nuevo nivel de importancia que Washington le otorga a Brasilia.

En la audiencia, sin embargo, tanto congresistas como miembros del Ejecutivo expresaron su malestar por el acercamiento entre Brasil y China.

“¿El gobierno de Biden está haciendo lo suficiente para desalentar a países como Brasil de buscar inversiones y comercio con China?”, cuestionó el senador republicano Pete Ricketts, de Nebraska, quien incluso citó la Doctrina Monroe, de 1823, que preconizaba ser uno de los EE. papel de liderazgo en las Américas, «potencias de advertencia contra la injerencia en el Hemisferio Occidental», en palabras del congresista.

En la misma línea, la senadora Jeanne Shaheen, demócrata de New Hampshire, señaló que Brasil es uno de los únicos países de la región que no se ha sumado a la iniciativa china «Belt and Road», de préstamos para el desarrollo de infraestructura. Argentina y Chile, por ejemplo, ya están en el programa, también conocido como la «nueva ruta de la seda». Según ella, esta sería una «oportunidad para que Estados Unidos se destaque».

El senador Benjamin Cardin, demócrata de Maryland, reforzó el tema: «Brasil ahora tiene una cantidad increíble de alianzas con China. ¿Cuál es nuestra estrategia para tratar de minimizar la influencia de China en Brasil y en nuestro hemisferio? ¿En qué estamos trabajando? —no solo acciones del gobierno, pero actividades del sector privado, ¿para oponerse a lo que está haciendo China?”, preguntó.

«¿Le preocupa lo que ha hecho China en relación con América Latina y Brasil?», resumió Ricketts.

«Absolutamente», respondió el subsecretario de Estado para el Hemisferio Occidental, Brian Nichols. Luego agregó: «Estamos enfocados en demostrar que EE. UU. es el mejor socio para los países de la región, especialmente para Brasil. EE. UU. es la mayor fuente de inversión extranjera directa en Brasil, generando oportunidades de trabajo de alta calidad y crecimiento en beneficio de nuestros dos pueblos».

Richard Duke, enviado especial adjunto para el clima, reconoció el tamaño del desafío para la política exterior estadounidense de Biden.

«China es ahora el mayor socio comercial de Brasil y el mayor mercado para muchas de las materias primas de Brasil. También es el mayor inversionista en proyectos de infraestructura. China ha invertido en la construcción de relaciones sólidas con legisladores y otros líderes brasileños. Hay una fuerte base pro. – China en el país».

correr contra coreografía

Para Ryan Berg, director del programa de las Américas del Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales de Washington, EE.UU. ve a Brasil en la «primera línea» de su rivalidad con China.

«El gobierno de Estados Unidos va a seguir muy de cerca este viaje, quizás más de cerca que cualquier otro que haga Lula», dijo Berg a BBC News Brasil.

Y lo que Washington ha visto hasta ahora ciertamente ha inspirado preocupación. Si bien Lula pasó menos de 48 horas en territorio estadounidense en febrero, permanecerá en China al menos 5 días.

Si Lula vino a EE.UU. acompañado de un magro séquito de ministros, a China irá con buena parte del equipo ministerial —incluidos los presidentes de la Cámara, el diputado Arthur Lira (PP-AL), y del Senado, el senador Rodrigo Pacheco (PSD -MG)—, además de 30 parlamentarios más y cientos de empresarios, más de 100 de ellos representantes del agronegocio.

“Esta disparidad es prueba del peso que ha asumido China en las últimas décadas y de las oportunidades potenciales que representa el país en un contexto en el que EE.UU. tiene dificultades para hacer viables y alternativas aportes y propuestas de desarrollo en América Latina”, dice Fernanda. Magnotta, especialista en la relación Estados Unidos-Brasil-China y coordinadora del curso de relaciones internacionales de la Faap.

Y si la visita de Lula a Biden tuvo un ambiente de «corrida», sin anuncios de acuerdos ni visita al Capitolio, la agenda en Beijing debe ser cuidadosamente «coreografiada», con Lula siendo recibido en la Asamblea Nacional Popular y cenando con el líder. Xi Jinping. Sobre la mesa hay al menos 30 acuerdos en negociación, cuyas temáticas van desde el desarrollo de satélites hasta la preservación del medio ambiente -aunque aún no se sabe cuántos y cuáles firmarán Xi y Lula.

“Lo más importante no son las firmas, sino el enorme simbolismo político del viaje, el primero de un líder extranjero tras la reelección de Xi para un tercer mandato. No es casualidad, se le da un gran peso a Brasil. Cada detalle de la visita de Estado ha sido preparada para ser vista como una refundación de las relaciones Brasil-China”, dice un alto diplomático brasileño con conocimiento de las negociaciones.

Para los estadounidenses, dos temas son especialmente delicados. El primero es la posibilidad de que Brasil acepte ser parte de la Iniciativa de la Franja y la Ruta. Aunque esperando la invitación, es poco probable que el gobierno de Lula la acepte, sobre todo porque, incluso sin el instrumento, Brasil ya era, en 2021, el mayor destino de inversión de China en el exterior (con una contribución de casi US$ 6 mil millones).

La segunda, principalmente por su simbolismo, sería una donación más robusta que los US$ 50 millones (R$ 260 millones) que los estadounidenses ofrecieron al Fondo Amazonía en febrero. Aunque defiende ser una prioridad para su gobierno, Biden depende del Congreso estadounidense para hacer este tipo de aportes, y negociaciones de este tipo no han sido fáciles. El valor fue considerado tan insignificante por los brasileños que fue excluido de la declaración conjunta de los dos países tras la reunión del estadounidense con Lula en febrero.

«Creo que es muy posible que los chinos hagan un gesto a la Amazonía para hostigar a los estadounidenses en una prioridad que es nuestra», dijo a BBC News Brasil en privado un alto representante de la diplomacia estadounidense.

Por iniciativa brasileña, Brasil y China están estudiando la implementación de un mecanismo ambiental formal en la línea de los que los brasileños ya tienen con EE.UU. y Europa. Pero hasta ahora, los negociadores brasileños consideran improbable una donación china directa al Fondo Amazonía.

Por otro lado, al menos dos proyectos con China que posiblemente se anunciarán en el viaje deben incluir el tema de la sustentabilidad. Uno de ellos es la posible compra de la planta de la automotriz estadounidense Ford, en Camaçari, Bahia, por el fabricante chino de automóviles eléctricos BYD.

«Simbólicamente, la salida de una empresa de ellos [dos americanos] pues la llegada de una mujer china es algo que atrapa a los estadounidenses”, dice Magnotta.

Si bien el negocio es privado, la comunidad empresarial china está fuertemente orientada hacia las relaciones internacionales valoradas por Beijing, y es común que los jefes de Estado estén presentes en las reuniones con empresarios de ambos países, para facilitar los negocios.

El otro proyecto es la construcción del satélite chino-brasileño Cbers-6, capaz de producir buenas imágenes de la Tierra incluso en días de lluvia, lo que representaría una ganancia en el monitoreo de la deforestación en la Amazonía, así como una posibilidad de transferencia de tecnología de China al Brasil.

“El dilema de los estadounidenses es cómo volverse competitivos en términos de influencia económica y política si lo único que ofrecen es apoyo en capacitación, con recursos del Banco Interamericano de Desarrollo y de la DFC (US International Development Finance Corporation), pero sin aportes significativos de y tener a los chinos invirtiendo dinero del otro lado. Es muy difícil para EE. UU. mantener su posición como competidor estratégico, tanto que recientes programas de desarrollo en la región, como ‘América Crece’, lanzado por Trump, nunca llegó a buen término. nada”, dice Magnotta, citando el programa estadounidense creado para rivalizar con la Iniciativa de la Franja y la Ruta.

Ante la falta de recursos, los estadounidenses han ofrecido visitas y simpatía. En febrero, el asesor climático especial de Biden, John Kerry, estuvo en Brasilia para reunirse con la ministra de Medio Ambiente, Marina Silva, y el vicepresidente Geraldo Alckmin.

En marzo, fue el turno de la representante comercial de Estados Unidos, Katherine Tai. También estuvo con Alckmin, así como con el canciller, Mauro Vieira. En abril vendrá al país una delegación de senadores encabezada por Bob Menéndez. Y para mediados de año se espera la visita sin precedentes del Secretario de Estado Antony Blinken, acompañado de Brian Nichols.

El mismo Biden está considerando ir a Brasil, posiblemente a principios del próximo año, cuando las relaciones entre Brasil y EE. UU. cumplan 200 años.

Brasil responde a los estadounidenses reafirmando valores queridos por ambos países (como la democracia, los derechos humanos y el medio ambiente) y siendo el único país del bloque Brics en condenar la invasión rusa de Ucrania en la Asamblea General de la ONU, posición patrocinada por los EE.UU.

Mientras tanto, profundiza los lazos económicos con China, vista por el gobierno de Lula como un posible financiador de la reindustrialización del país, operada desde una lógica sostenible.

«La misión de Lula es equilibrar esta delgada línea: movilizar los símbolos de nuestras similitudes históricas y culturales con los EE. UU. para garantizar su apoyo, al mismo tiempo que hace uso de la ‘letra de China’ que ofrece mejores oportunidades para el desarrollo. dosis correcta, para no ser visto como un paria por los estadounidenses», resume Magnotta.

Nacho Vega

Nacho Vega. Nací en Cuba pero resido en España desde muy pequeñito. Tras cursar estudios de Historia en la Universidad Complutense de Madrid, muy pronto me interesé por el periodismo y la información digital, campos a los que me he dedicado íntegramente durante los últimos 7 años. Encargado de información política y de sociedad. Colaborador habitual en cobertura de noticias internacionales y de sucesos de actualidad. Soy un apasionado incansable de la naturaleza y la cultura. Perfil en Facebookhttps://www.facebook.com/nacho.vega.nacho Email de contacto: nacho.vega@noticiasrtv.com

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