13 años, 4 ministros y un rol de reivindicaciones que no acaba. ¿La presión de los profesores compensa?





El gobierno crea "el problema", los sindicatos presionan, el ministro siguiente resuelve. ¿Por qué el estándar? David Justino y Nuno Crato hablan de la dificultad en encontrar consensos políticos entre PSD y PS.





"En todos los años lectivos de la democracia existieron huelgas. En la lucha sindical, cada vez que se resuelve una cuestión, surge una nueva. "La frase es de Tiago Brandão Rodrigues, ministro de Educación, y fue pronunciada en una entrevista al público, al inicio del año escolar. No anda lejos de la verdad, como los propios profesores asumen, y ya llegaremos, pero la declaración del gobernante deja a Mário Nogueira con la irritación a resonar en la voz.

"Lo que no ha habido es años lectivos con los problemas resueltos. Los problemas se arrastran de un año a otro, y los años lectivos empiezan con problemas que ya vienen de atrás. Y muchas veces, al inicio de la legislatura, los gobiernos crean expectativas de que van a resolver los problemas -como lo ha hecho, pero después no los resuelven ", arroja al secretario general de Fenprof.

El problema de que habla Mário Nogueira es la recuperación del tiempo de servicio congelado. El lunes, la huelga de cuatro días de los maestros comenzó, culminando en una manifestación nacional en Lisboa el 5 de octubre, Día Nacional del Maestro. La paralización fue dividida por regiones, aunque los docentes pueden hacer huelga durante los cuatro días, si así lo desean. Madeira está fuera, porque ya tiene una propuesta del gobierno regional para resolver el actual caballo de batalla: la recuperación de todo el tiempo de servicio que estuvo congelado en un total de 9 años, 4 meses y 2 días.

En el continente y en las Azores, la presión de los docentes continúa y esta es la quinta paralización del mandato del ministro Tiago Brandão Rodrigues que los profesores hacen por la recuperación del tiempo congelado. La primera fue en 2016, aún sin grandes dimensiones.





Si miramos sólo para los últimos 13 años, y para los mandatos de María de Lourdes Rodrigues, Isabel Alzada, Nuno Crato y Tiago Brandão Rodrigues, es verdad que todas las legislaturas tuvieron su dosis de huelgas y manifestaciones. Muchas veces, el tema era el mismo, y saltaba de un gobierno al otro o, al menos, se resolvía en la siguiente legislatura.

En el caso de que se produzca un cambio en la calidad de vida de la población, se debe tener en cuenta que, "Eso simplemente no es verdad. El actual ministro de Educación no tuvo ninguna huelga en su primer año lectivo ", dice al Observador.

En este período de calma y de paz social, Nuno Crato deja incluso una interrogación: "Hay que mirar la actuación de algunos sindicatos, especialmente de la Fenprof, y para el giro que hicieron en relación a la colaboración con el gobierno después de las autoridades. Esto lleva a sospechar de su independencia política. Mientras la geringonza funcionaba bien, había un entendimiento total entre ministerio y sindicatos. A partir del momento en que la paz política dejó de existir, acabó la paz sindical. Esto me lleva a preguntar si las decisiones de Fenprof son independientes o si no hay ninguna influencia partidista.

La respuesta de Mário Nogueira es rápida. "Si los profesores no están luchando, porque estamos consiguiendo cosas, dicen que desaparecemos, que somos unos vendidos. Si estamos luchando, dicen que siempre estamos haciendo huelgas. Pero cuando Fenprof no está en lucha, lo que más hay es gente con nostalgia de las huelgas. "¿Qué es lo que voy a decir?", Ironiza Mário Nogueira, recordando que, al inicio de la actual legislatura, no faltaron memes en las redes sociales acusándolo de abandonar la lucha de los profesores o retratándolo como ministro de Educación.

La verdad es que en los últimos años han sido muchas las guerras con los ministros de Educación y los resultados positivos que los sindicatos se quejan para sí. En el caso de que se trate de una de las más importantes de la historia de la música, se ha convertido en una de las más antiguas del mundo. que comienza a aparecer. Los problemas señalados por los sindicatos normalmente se resuelven con el gobierno siguiente. Otros, como las luchas de los años 1980 – la creación de la Ley de Base del Sistema Educativo y el primer Estatuto de la Carrera Docente – atravesaron varias legislaturas.

"Hay un ejemplo flagrante de mi mandato. La prueba de los profesores fue legislada durante un gobierno de José Sócrates – y en mi opinión muy bien. Cuando pusimos esta prueba en práctica, el mismo Partido Socialista pasó a estar en contra de la prueba. Con el Partido Socialista de António Costa, ¿cree que es posible hacer un pacto sobre educación? No es."

Nuno Crato, ex ministro de Educación

¿Por qué este estándar? No será sólo por la insistencia de los profesores. Los sindicatos y los ex ministros señalan diferentes razones, pero todos están vinculados a la alternancia política del gobierno en Portugal, entre derecha e izquierda, PS y PSD.

"Los gobiernos tienen mucho miedo de pasar la idea de que ceden a los sindicatos o que son asustados por ellos, en lugar de percibir que las buenas soluciones de paz social se logran a través del diálogo y la concertación. "Los gobiernos prefieren tomar medidas que implican luchas y que el gobierno siguiente acaba por revertir", sostiene João Dias da Silva, secretario general de la FNE.

"Sí, normalmente es lo que pasa", anui Mário Nogueira. "Cuando están en la oposición, para conseguir votos, los partidos se comprometen a resolver aquellos problemas que son más mediatizados. La Prueba de Evaluación de Conocimientos y Capacidades (PACC) era un tema muy mediático, y el PS, cuando no era gobierno, dijo que iba a acabar con ella. La candidatura al 8º escalón no acabó con quien la creó en el gobierno de Cavaco Silva, fue ya en el gobierno de Antonio Guterres.

Sobre la cuestión de la PACC, Nuno Crato tiene una palabra que decir. "Hay un ejemplo flagrante de mi mandato. La prueba de los profesores fue legislada durante un gobierno de José Sócrates – y en mi opinión muy bien. Cuando pusimos esta prueba en práctica, el mismo Partido Socialista pasó a estar en contra de la prueba. Con el Partido Socialista de António Costa, ¿cree que es posible hacer un pacto sobre educación? No es. Es imposible hacer un pacto cuando los partidos no están interesados ​​en ello.

David Justino, también ex ministro de Educación, tiene una posición muy crítica sobre esta cuestión y sobre la falta de entendimiento político. "Si yo estuviera en el lugar de los sindicatos, haría lo mismo e intentaba resolver las cosas con el gobierno siguiente. Esto de andar siempre a punto en los sindicatos, en el Mário Nogueira y en João Dias da Silva, hay aquí alguna injusticia. Ellos hacen su papel, mejor que algunos ministros. Como dirigentes sindicales son competentes en lo que hacen y no siempre los políticos son competentes en lo que deciden. No se espera que sean los sindicatos a resolver lo que los políticos no logran.

David Justino, ex ministro de Educación, dice que faltan consensos políticos porque los partidos no quieren ser vistos como "muleta del gobierno" (RAFAEL ANTUNES / OBSERVADOR)

"Recordando los años que estuvo al frente del Consejo Nacional de Educación," en una posición privilegiada para reunir entendimientos ", David Justino cuenta que se burló siempre con la falta de voluntad política.

"Tiene que haber voluntad y consenso político también para contrarrestar ese peso efectivo que los sindicatos tienen en la regulación de la actividad profesional. Cada gobierno se convence de que puede resolver solo el problema, y ​​están todos claramente engañados. Y los ministros sean firmes en lo que deciden, si no tienen sustentación política y social, no les sirve de nada. Son tan firmes que caen. "Nadie va a un gobierno con ganas de caer", dice el antiguo ministro de Educación.

Para resolver los problemas de la Educación, no defiende un pacto, sino más bien entendimientos puntuales entre los partidos. Lo que no puede seguir sucediendo, sostiene, es tener posiciones contradictorias dependiendo de si está en el gobierno o en la oposición. "Hay materias en la Educación en las que debería haber un consenso mínimo. Si no es así, no se logra. No vale la pena. Pero hay políticos que tienen una arrogancia insostenible y piensan que pueden resolver todo por sí solos.

Para las cosas cambiar, defiende que era necesario cambiar la cultura dentro de los propios partidos políticos, ya que la oposición interna es la primera en apuntar el dedo cuando los líderes intentan firmar acuerdos. "No hay cultura de compromiso. Los partidos tienen miedo de oír decir que están sirviendo de muleta del gobierno, que es lo que están haciendo al PSD. Nunca nadie dice que los partidos están tratando de encontrar soluciones. Y los líderes llevan en la cabeza a causa de eso, quien lo hace tiene la berraria interna a la pierna. Hacer oposición es siempre mandar abajo. "

"Si yo estuviera en el lugar de los sindicatos haría lo mismo e intentaba resolver las cosas con el gobierno siguiente. Esto de andar siempre a punto en los sindicatos, en el Mário Nogueira y en João Dias da Silva, hay aquí alguna injusticia. Ellos hacen su papel, mejor que algunos ministros. "

David Justino, antiguo ministro de Educación

Y eso da ventaja a los sindicatos, ya que ellos, a diferencia de los ministros, se quedan decenas de años por delante de las estructuras sindicales. "La Fenprof y la FNE tienen una estabilidad de posiciones que los políticos no tienen. Saben lo que quieren y con lo que tratan, mientras el poder político está jugando. Cuando cambia el ministro, ellos sólo tienen que percibir en los primeros tiempos cómo van a lidiar con él. Después le agarran la forma y hacen su estrategia ", subraya David Justino.

¿Volviendo a la reivindicación actual, la misma que Nogueira ya asumió que puede llevar mucho tiempo a resolver, si el gobierno actual resolviera el congelamiento de las carreras, los problemas de la clase acababan o no desde el punto de vista de los docentes? No por eso, dicen los profesores.

En el caso de los sindicatos de los profesores de la región de Azores, Antonio Lucas, presidente del Sindicato de Profesores de la Región Azores, señala dos: "Hay muchos problemas en la clase y en los sindicatos hay tendencia a no quererse jerarquizar, pero yo apunto dos: el envejecimiento de la profesión y las condiciones de trabajo. Los profesores tienen mucho trabajo extra más allá de las clases.

Francisco Oliveira, presidente del Sindicato de Madeira, elige la jubilación, para la que los sindicatos desde hace mucho reivindican un régimen especial, y añade el problema de precariedad que afecta a los profesores contratados.

En el caso de que se produzca un cambio en la calidad de vida de la población, se debe tener en cuenta que, en la mayoría de los casos, se trata de un problema de salud pública. "Reconocer la recuperación de los 9 años, 4 meses y 2 días, permitir que los profesores pudieran ver esos efectos repercutidos en el acceso a la reforma y garantizar que la recuperación comenzaba en 2019."

El gobierno insiste en que esto no es posible y también es poco probable que ceda ante otra protesta. Aunque la tal frase del ministro de Educación, en la entrevista al público al inicio del año escolar, haya sido precedida por un elogio a los profesores. Tiago Brandão Rodrigues, que consideró que la huelga forma parte de la democracia, defendió que "sólo quien no conoce verdaderamente a nuestras comunidades educativas" es que puede pensar que "estas reivindicaciones salariales pueden poner en cuestión los proyectos educativos de nuestras escuelas".

Elogios que Mário Nogueira agradece, pero dispensa, prefiriendo que los gobernantes resuelvan los problemas de la clase que representa. "El presidente dijo que los profesores de portugués son de los mejores del mundo, pero no lo son sólo a ejercer su actividad. Son de los mejores del mundo también a luchar.

la resultados de las huelgas de los últimos años y en el caso de que se produzca un cambio en la calidad de vida de las personas que viven en el país, ya en 1986, consiguieron acceder a la cima de la carrera (letra a) donde otros licenciantes llegaban, pero ellos no. En los años 1980, señala dos grandes logros. Primero, en 1986, la creación de la Ley de las Bases del Sistema Educativo, y en 1989/90 el primer Estatuto de la Carrera Docenteque les permitió tener una carrera especial.

"Esta lucha, del estatuto, venía de antes del 25 de abril, de principios de los años 1970, cuando aún no había sindicatos. Se tardó unos 16 años, pero conseguimos. Y conseguimos evitar que David Justino, cuando era ministro de Educación, acabara con la Ley de Bases, que es un documento de la sociedad, no es sólo nuestro ", argumenta Nogueira.

Las enmiendas al documento llegaron a estar aprobadas en el Parlamento durante el gobierno de Durão Barroso, pero el entonces Presidente de la República, Jorge Sampaio, vetó el diploma.

Aún antes de la entrada en el nuevo milenio, hubo otras batallas entre gobiernos y profesores. Mário Nogueira recuerda que en el primer estatuto de los profesores el acceso al 8º escalón estaba vedado al 75% de los docentes, cuestión que se resolvió. Y en dos momentos diferentes los profesores se golpearon por la recuperación del tiempo de servicio perdido, situación semejante a la que viven hoy.

"Hemos tenido grandes pérdidas de tiempo de servicio cuando pasamos del régimen general de la Función Pública para la carrera y logramos la recuperación integral del tiempo en los años 1990, con Roberto Carneiroen el gobierno de Cavaco Silva. Fue una reposición gradual, entre 4 a 6 años. En 1998, con Oliveira Martins, en el gobierno de Antonio Guterres, también conseguimos recuperar íntegramente, y de forma gradual, el tiempo de servicio perdido cuando hubo la revisión de los índices retributivos de la carrera. Como se ve, hay aquí soluciones en el pasado para este problema, con gobiernos PSD y PS ", argumenta el líder de Fenprof.

De los años 2000 hacia adelante, la contestación continuó. Por esta época, muchos de los problemas señalados por los sindicatos y que eran anteriores a la democracia estaban resueltos, pero no todos.

João Dias da Silva, secretario general de la FNE, recuerda un gran marco de 2001, durante la gobernación de Antonio Guterres. "En ese año, logramos finalmente tener derecho a la subvención de desempleoantes de eso, no teníamos. Y fue una gran lucha sindical hasta conseguirlo.

Unos años más adelante, João Dias da Silva recuerda que consiguieron revertir la división en la carrera creada por María de Lourdes Rodrigues, acabando con la figura de profesor titular. De los tiempos de Nuno Crato, lograron terminar con la PACC – Prueba de Evaluación de Conocimientos y Capacidades, con las becas de contratación de las escuelas, y terminó de vez la recalificación de profesores.

"Con el Nuno Crato también conseguimos algunas cosas, como tener la vinculación al cabo de cuatro renovaciones de contrato y que, con este gobierno, ya hemos logrado reducir a tres. ¿Entonces no es legítimo que tengamos las mismas condiciones que el privado tiene? ", Cuestiona el líder de la FNE.

"Cuando los profesores se unen, tienen resultados. No es cuando van los sindicatos a reunirse con los ministros, sin tener detrás la clase. En las grandes luchas, cuando los profesores están juntos, las cosas suceden ", dice Mário Nogueira.

Un día antes de las declaraciones al Observador, el pasado jueves, en una conferencia de prensa en Portimão, el líder de Fenprof afirmaba que los resultados de las protestas de los docentes no suceden de un día para el otro y apuntaba el ejemplo del primer Estatuto de la Carrera Docente, alcanzado en 1989/90, al cabo de 13 huelgas, un récord total, ya que ninguna otra reivindicación llevó a tantas paralizaciones. En aquel momento, Fenprof tenía 6 años de vida.

"Sabemos que esto demora, pero los profesores con su lucha ganan siempre. Pero nunca fue con luchas que se hicieron hoy y acabaron mañana. Fueron luchas de años. Esta lucha [congelamento] tiene meses ", sostiene el sindicalista.

Pablo Guinote, profesor hace tres décadas y autor del blog "Mi patio trasero", no alinea en esta visión positiva sobre las eventuales conquistas de su clase. "¿Las luchas valieron la pena? Depende mucho de la posición que cada profesor tiene en la carrera, si está dentro o fuera de ella. Para profesores que están en la carrera, hace 20 o 30 años, prácticamente no se han logrado resultados en los últimos 10 años con las variadas formas de lucha de los sindicatos. Los únicos ganados fueron el fin de la existencia de los profesores titulares-sustituido por un régimen de cuotas en dos escalones que es incluso más rígido- y hubo algunas ganancias para profesores contratados o para acceder a la carrera, como el fin de la PACC. Para quienes están efectivos en los cuadros, los últimos años no han traído ninguna mejora en su condición laboral, que hasta se ha degradado.

El profesor del 2º ciclo de la Enseñanza Básica no hizo huelga. "Creo que no es con la huelga que se va a resolver. Lo que está en juego es una discusión del Presupuesto del Estado al nivel de las élites políticas. El Mário Centeno, el Jerónimo de Sousa y la Catalina Martins tendrán mucho más importancia en la resolución del problema que una adhesión a la huelga del 110% al estilo coreano ", sureña Guinote.

No adherirse a la paralización no es sinónimo de estar de acuerdo con la propuesta del gobierno. Pablo Guinote ya dijo públicamente, en un artículo de opinión del Público, que pretende rechazar la bonificación de dos años que el decreto-ley prevé. "Voy a hacer lo posible por rechazar la bonificación. Si algo es incorrecto, no se resuelve con huelgas. Es decir no, no aceptar esta ofensa. No acepto que me digan que estuve 9 años en una carrera que no cuenta para nada. Y no es el orden de los profesores, que con 50 y tal años llevan 1500 euros netos, que lleva al país a la bancarrota.

Es difícil contabilizar cuántas protestas ha asistido a cada ministro de Educación, porque en los últimos años los sindicatos han sido creativos en la forma de llamar la atención sobre sus exigencias. Además de las clásicas manifestaciones y huelgas nacionales, surgen cada vez más momentos de protesta protagonizados sólo por unas decenas de dirigentes sindicales.

Manteniendo los ojos en las huelgas y manifestaciones nacionales, el récord absoluto sigue siendo el de María de Lourdes Rodrigues. Las dos mayores manifestaciones de siempre sucedieron en su mandato contra las alteraciones que quería hacer al Estatuto de la Carrera Docente ya la división que pretendía imponer en la carrera, creando la figura de profesor titular. El 8 de marzo de 2008, 100 mil profesores salieron a la calle, a 8 de noviembre del mismo año, 120 mil. En ambos, participó la Asociación Nacional de Profesores, cosa inédita hasta entonces.

Durante su mandato – marzo 2005 a octubre 2009 y que también fue el más largo de democracia portuguesa – el ministro del primer gobierno de José Sócrates asistió 8 8 huelgas y manifestaciones. Una de las paradas superó el 90%, según cifras de los sindicatos.

"La María de Lourdes Rodrigues fue un hito. Las modificaciones que hizo al Estatuto de la Carrera Docente modificaron de tal forma la profesión que los profesores dejaron de ser profesores para funcionalizarse. "Ella vino a cambiar el paradigma y se perdió la idea de ser una profesión con alguna libertad", cuenta Antonio Lucas, presidente del Sindicato de los Profesores de la Región Azores.

"Ella tuvo un valor, unir y unir a los profesores todos en una causa", añade el profesor Vítor Miranda, con 22 años de servicio.

Para Francisco Oliveira, presidente del Sindicato de Madeira, hay otra cuestión a destacar: "Fue con María de Lourdes Rodrigues que se inició un intento de denigrar a profesores y educadores en la opinión pública. "Hubo un ataque cerrado a todo lo que ella consideraba que eran excesivas en relación a otras profesiones de la administración pública."

Para el profesor, que tiene 33 años de servicio, hay una explicación: "Cuando empecé a trabajar en 1984/85, el trabajo de profesor era aliciente, pero se ganaba menos que un bancario. La publicación de la Ley de Bases en 1986 y los 9 años de escolaridad obligatoria obligaron al gobierno a hacer la carrera mínimamente atractiva y valorada porque necesitaba tener rápidamente recursos humanos. La carrera se ha convertido en apetecible y pasamos a ganar más que los bancarios. Pero así que empezaron a tener los profesores que necesitaban, la política de los gobiernos se invertía.

Paulo Guinote, que interrumpió la docencia entre 1989 y 1990, recuerda cómo la carrera mejoró. "Hubo muchas conquistas en los años 1990. Cuando volví a la carrera había habido una gran apreciación financiera con Cavaco Silva y que duró hasta los gobiernos de Antonio Guterres. Hay una década dorada. A partir de ahí, hubo una estabilización hasta 2003/04. Con David Justino y luego con María de Lourdes Rodrigues se inició un período en que las pérdidas son claramente superiores a las ganancias. Lo más que se logró fue que las pérdidas no avanzara más.

David Justino tiene una explicación para eso y que casa con la teoría del profesor Francisco Oliveira de haber, de un día para el otro, una gran necesidad de recursos humanos. "Hubo un proceso de masificación de la profesión cuando el sistema estaba en expansión. Pero desde los años 1990, el sistema está en caída debido a la caída demográfica. La resistencia de los sindicatos pasa mucho por tratar de evitar un paralelismo entre la quiebra demográfica y la profesional.

Para el antiguo ministro de Educación, la gran dificultad de los sindicatos ha sido aceptar que la el número de alumnos tiene una expresión en el número de profesores que, en su opinión, también debería disminuir. Pero por encima de todo, defiende que debería haber más filtros en el acceso a la profesión, sólo debiendo entrar en la carrera docente a los mejores profesionales. "Tenemos algunos profesores que son muy buenos, la mayoría son razonables, y otros -como en todas las profesiones- no reúnen las capacidades necesarias para ser profesores." Por eso, "por no haber ningún filtro de evaluación en la entrada de la profesión", cree que hay una desregulación en el acceso a la profesión y que lleva "a alguna descalificación ya un reconocimiento social más limitado".

De ahí que, cuando se le pregunte si la presión de los profesores ante los ministros ha dado frutos, diga que la respuesta es bipolar. Por un lado, dice que los profesores lograron "un estatuto remuneratorio y del ejercicio de la actividad profesional que aparentemente los beneficia", por otro, David Justino cree que "la lucha sindical de las últimas décadas ha contribuido a una masificación indiscriminada del acceso y el desarrollo profesión ". Y eso habrá tenido costos en la opinión pública y en la imagen de los profesores.

"A finales de 1990 llegamos a tener una proporción de ocho alumnos por profesor, uno de los mejores de Europa. Cuando intentamos contener esos ratios, fue cuando los resultados educativos dieron señales de mejora: bajó el abandono escolar y de 2000 para 2015 la progresión en los resultados fue excepcional. Pasamos de la cola de Europa a la media de la OCDE. No es por términos más profesores que los resultados son mejores. Depende de cómo está organizado el sistema educativo y de cómo la calidad de los profesores es aprovechada para mejorar los aprendizajes ", defiende David Justino.

Esta mejora de resultados ya fue varias veces apuntada por Mário Nogueira, que argumenta que fue exactamente durante los años de congelación que los profesores lograron los mejores resultados dentro del aula, o sea, que fueron años que estuvieron, de hecho, a trabajar .

"Si el Mário Nogueira lo dijo, hay un punto en que concordamos", dice Nuno Crato, refiriéndose a los buenos resultados alcanzados. "Él ya dijo una vez que nunca hablé mal de los profesores y nunca dijo. Si hay alguien que hace daño al prestigio de la clase, es él. Pero este es un dato importante y que no todo el mundo sabe. Hubo un salto enorme en la educación durante estos tiempos difíciles, cuando la oposición y los sindicatos decían que estaba siendo destruida la escuela pública. Y en ese período tuvimos los mejores resultados de siempre en el PISA, pasamos al frente de la OCDE, y en el TIMSS los alumnos del 4º año pasaron al frente de los de Finlandia.

El PISA y el TIMSS son programas internacionales que hacen y comparan la evaluación de los alumnos de los países participantes.

Volviendo un poco atrás, recordemos las revueltas que la ministra María de Lourdes Rodríguez quiso hacer al Estatuto de la Carrera Docente, tan contestadas por la clase.

António Lucas recuerda estos tiempos: "En el tiempo del José Sócrates se hicieron cambios significativos en las carreras generales de la Función Pública y se creó la tabla retributiva única – que no es única porque hay carreras especiales como las de los profesores. Hasta el 19 de enero de 2007, la carrera era de 26 años y sin limitaciones, con María de Lourdes pasó a ser una carrera de 35 años. Y sólo un máximo del 30% de los profesores podía llegar a la cima, porque había dos categorías dentro de la carrera, la de los profesores y la de los profesores titulares.

Estos últimos, responsables de evaluar a todos los demás, eran los únicos que podían llegar a la cima de la carrera, al cabo de los 35 años de servicio.

La solución para el impasse negociador sólo llegaría con la ministra siguiente, Isabel Alzada, durante el segundo gobierno de Sócrates, que ya gobernaba sin mayoría absoluta. Su mandato fue mucho más corto, de octubre de 2009 a junio de 2011, y en buena parte sirvió para resolver los problemas creados por su predecesora, dicen los profesores.

"Con Isabel Alzada resolvemos los problemas que venían del Estatuto de la Carrera Docente de María de Lourdes Rodríguez, que fue acabar con aquella estúpida división de los profesores en titulares y normales. La manifestación de los 120 mil era también a causa de la evaluación de los docentes, porque ella inventó un proceso complicadísimo y poco claro, un sistema caricato que nadie apoyó. "Se quedó sola y ni la OCDE apadrinó esos principios", cuenta João Dias da Silva, líder de la FNE.

Las dos cuestiones se resolvieron con el siguiente gobierno de Sócrates, aunque la evaluación de desempeño se mantuvo, pero con moldes muy diferentes. "Se resuelve la cuestión de los profesores titulares, pero se crearon las limitaciones que hoy existen en la carrera: hay escalones [o 5.º e o 7.º] en el caso de vacantes. También se mantuvieron las cuotas en la evaluación, al igual que las carreras generales de la Función Pública. En las Azores conseguimos hasta más: no hay cuotas ni vagas en esos escalones, a diferencia de Madeira y del Continente ", cuenta Antonio Lucas.

La ministra Isabel Alzada sólo asistir a la primera manifestación en febrero de 2010, sucediendo una huelga luego al mes siguiente, en la que los profesores se unieron a las protestas de la Función Pública. En marzo del año siguiente, el último de su mandato, Alzada tendría por delante una huelga a las horas extraordinarias.

Entre los profesores con quienes el Observador habló, nadie puede apuntar grandes enfrentamientos surgidos en el mandato de Alzada. "El mandato acabó por ser para resolver los problemas que surgieron con María de Lourdes Rodríguez. Y claro que la lucha compensó. "Fue con la Alzada que se lograron procedimientos más expeditos en la evaluación, más respetuosos de la profesionalidad", recuerda João Dias da Silva.

Para Mário Nogueira, a diferencia de un gobierno para el otro, ambos liderados por José Sócrates, se refiere a la composición del Parlamento. En el primero, el PS tenía mayoría absoluta, en el segundo, con mayoría relativa, había necesidad de apoyo de la oposición y de la opinión pública.

En el verano de 2011, en el primer gobierno de Pedro Pasos Coelho, Nuno Crato se convirtió en titular de la cartera de Educación. Es profesor y eso hizo crecer la expectativa de que mirara a los problemas de la profesión con una visión diferente. Pero eso no hizo ralentizar los enfrentamientos: los principales tenían que ver con la PACC -la prueba de evaluación de los profesores- y con la intención de incluir a los docentes en el régimen de movilidad de la Función Pública.

Tres semanas seguidas de huelgas a las evaluaciones en 2013 que acabaron con la movilidad y con la recalificación de los profesores. Apesar de esta ter sido longa, Tiago Brandão Rodrigues teve de lidar no final do ano letivo de 2017/18 com uma greve às avaliações que atravessou sete semanas consecutivas.

“Com o Crato, as grandes lutas foram a requalificação profissional [mobilidade] e a PACC, que era a tentativa de impor uma prova de aptidão para o ensino. Queria obrigar professores com anos de ensino a fazer uma prova estúpida e conseguimos acabar com ela já neste governo do António Costa. Depois, havia a questão da requalificação — os professores sem componente letiva atribuída podiam ser colocados noutras funções e ao fim de três anos perdiam o vínculo e iam para a rua”, conta o líder da FNE.

Para João Dias da Silva “esse foi o grande combate” no governo PSD/CDS. “Conseguimos todos os anos que não houvesse nenhum professor colocado em requalificação. Negociando com o Nuno Crato, conseguimos através de várias fórmulas que nenhum professor fosse requalificado, e encontravam-se sempre soluções dentro do sistema educativo para os professores sem componente letiva atribuída. E depois, já neste governo, a requalificação acabou definitivamente, bem como outras coisas inúteis.”

As memórias de Nuno Crato são diferentes e o antigo ministro começa logo por lembrar a greve aos exames que aconteceu por causa da mobilidade. “Aquela greve, na minha opinião, não tinha sentido nenhum. As reivindicações apresentadas já tinham sido satisfeitas e a greve foi para a frente na mesma, durante a altura dos exames. Os assuntos já estavam todos resolvidos e foram os próprios sindicatos que vieram ter connosco a procurar uma saída. Assinámos um acordo, ou melhor, a Fenprof assinou um documento a que se recusou a chamar acordo. É absurdo. Algum dia a Fenprof assinou um acordo com algum ministro? Acho que não, não tenho memória disso. Faz-me confusão porque os sindicatos servem para reivindicar e para chegar a acordos”, conta ao Observador.

Tal como Eduardo Marçal Grilo, ministro da Educação de António Guterres, que contou numa entrevista ao Observador que muitas vezes sentia que os problemas que os sindicatos apontavam não era aqueles que preocupavam os professores quando visitava as escolas, Nuno Crato diz ter sentido o mesmo. “A Fenprof tentava mostrar que existia uma instabilidade grande na escolas que não era verdadeira. Organizava pequena manifestações à entrada das escolas, de dez pessoas, e eu entrava nas escolas e tinha reuniões com centenas de professores que corriam otimamente.”

No mandato de Crato, os sindicatos apontam outras cedências do governo e João Dias da Silva aponta o aumento das vinculações dos professores e a criação da chamada norma-travão, que obriga a que um professor contratado passe para os quadros do Ministério da Educação — a chamada vinculação — ao fim de determinado número de contratos e que já foi “melhorada com o atual governo”.

Do outro lado da balança, fala do aumento do número de alunos por turma, medida que já foi revertida pelo atual ministro da Educação.

Vítor Miranda tem 45 anos e dá aulas há 22 anos. Faz parte do grupo de docência de Português e História do 2.º ciclo, tendo a seu cargo 180 alunos, distribuídos por 6 turmas, de 3 anos diferentes. Duas décadas depois de se ter tornado professor, recebe exatamente o mesmo ordenado que recebeu no seu primeiro mês de profissão: 1100 euros líquidos, o mesmo valor que recebe quem comece hoje a dar aulas e esteja no 1.º escalão.

“Dou aulas há 22 anos e ingressei na carreira, ou seja, entrei nos quadros do Ministério da Educação apenas em 2014. Fui contratado durante 18 anos e, durante esse tempo, não tinha direito a subir de escalão. Estava no 1.º, exatamente como se fosse o meu primeiro dia. Em 2014, quando vinculei, percebi que nenhuma das minhas perspetivas se tinha concretizado”, conta ao Observador.

Em 1996, quando Vítor Miranda começou a dar aulas, o Estatuto da Carreira Docente previa determinadas condições para aceder à carreira, mas que a legislação dos anos seguintes foi mudando.

“Fui sendo defraudado ao longo dos anos com a legislação em vigor. Em 2014, vinculei finalmente. Pensei que ia ser integrado de acordo com o meu tempo de serviço. Não aconteceu. Permaneci no 1.º escalão e, depois de tantos anos de espera, tinha outra vez a minha vida penhorada. Nessa altura já tínhamos a carreira congelada. Mas achei que era uma coisa que se resolvia muito rapidamente. Não foi”, conta o professor de Português.

A sua história não acaba aqui. “Continuei a receber como um contratado e, pelo caminho, meteram-se os cortes do tempo da troika: ficámos sem subsídio de natal e de férias, e ainda levámos com a sobretaxa. De repente, estava a ganhar menos do que quando iniciei as minhas funções em 1996.”

Apesar do descongelamento de todas as carreiras da função pública, a 1 de janeiro de 2018, Vítor Miranda ainda não sentiu a medida no seu ordenado. Se estivesse no escalão que corresponde ao seu tempo de serviço, diz que a sua vida seria outra.

“Se tudo tivesse corrido bem, de acordo com o Estatuto da Carreira Docente, neste momento estaria no 6.º escalão, tendo sido avaliado todos os anos como a lei previa. Se retirarmos os 9 anos, 4 meses e 2 dias, então seria reposicionado no 3.º escalão em janeiro de 2018 e em maio teria progredido ao 4.º escalão. A diferença do 1.º para o 6º escalão são cerca de 400 euros mensais líquidos. Isto influencia tudo. Em 1996 vivia com aquilo que tinha e ganhava. Nos anos da troika, deixei de viver e passei a sobreviver com a ajuda de familiares. E trabalhava mais porque as condições mudaram: tínhamos mais alunos, menos condições, menos dias de férias e mais horas de trabalho semanais.” Uma mudança de vida que Vítor Miranda diz ter sido radical e que não melhorou com a reposição dos subsídios.

Se o presente o preocupa, o futuro também. “Para além das implicações no momento, há as implicações no futuro, porque os descontos que faço estando no 1.º escalão são baixos, menores dos que faria se estivesse bem colocado, e isso influencia o valor da reforma. O professor não vive só à volta do ordenado, mas também não é um missionário”, sustenta.

Dulce Luís tem os mesmos 22 anos de serviço de Vítor Miranda, e está, desde março, no 3.º escalão. Já não se lembra, antes disso, quando transitou para o 2.º. Pelo caminho, deixou de fazer contas para saber ao certo em que escalão deveria estar. Começou a trabalhar em 1996 e vinculou dois anos depois porque foi lecionar para os Açores. Hoje, dá aulas numa aldeia do Interior do país, numa sala com 8 alunos onde estes se dividem entre o 3.º e o 4.º ano. Tem ainda uma criança com necessidades educativas especiais e outra que, “apesar de estar colocada no 3.º ano, está ao nível do pré-escolar”.

“Imagino que a diferença de ordenado sejam uns 500 euros líquidos e claro que faz muita diferença, sou uma mãe divorciada com dois filhos. Apesar de estar constantemente a ouvir que os professores ganham muito e fazem pouco, as pessoas não têm noção do quanto nós dedicamos à escola, que é a segunda casa da crianças. Muitas vezes somos pais, mães, avós, e tios de muitas crianças que não têm apoio nenhum em casa.”

Quanto ao futuro imediato, Vítor Miranda e Dulce Luis têm perspetivas diferentes. A professora do Básico diz já não ter esperança de algum dia ser colocada no escalão correto. “Não digo que seja uma luta perdida, mas é quase quase impossível olhando para a forma como se tem arrastado.”

Vítor Miranda tem outra visão: “Não sou de esperanças, sou de realidade e de trabalho. Eu trabalhei esses 9 anos, não foram uma ficção. Neste momento, não espero, tenho a certeza — porque temos um Estado de bem — que se se cumpriu uma lei do Orçamento do Estado que serviu para congelar carreiras e cortar salários, vai-se cumprir também uma lei do OE que diz que é para recuperar o tempo congelado.”

O congelamento das carreiras afetou todos os professores portugueses num total de 9 anos, 4 meses e 2 dias, divididos em dois períodos diferentes: 2005 a 2007 e durante o período da estada da troika em Portugal, quando todas as carreiras da função pública foram congeladas.

Embora o congelamento tenha chegado a todos os docentes da mesma maneira, há três soluções diferentes a serem postas em prática no país.

Na Madeira, há uma proposta do governo regional que prevê a recuperação do tempo total. Nos Açores, o período de 2005 a 2007 já foi recuperado há vários anos e o governo da região autónoma indicou que para os restantes 7 anos irá adotar aquela que for a solução do governo de António Costa.

No continente, a proposta do executivo é de recuperar 2 anos, 9 meses e 18 dias, intenção essa que já foi transformada em projeto de decreto-lei e partilhada com os sindicatos na sexta-feira que antecedeu o início da greve.

Por haver uma proposta em cima da mesa, o Sindicato dos Professores da Madeira não aderiu formalmente à greve, explica o presidente Francisco Oliveira. “A fase das negociações já foi dada por terminada pelo governo regional e há uma proposta de recuperação dos 9 anos, 4 meses e 2 dias ao contrário do que se passa no continente. Não é uma proposta que nos agrade, mas tem aquilo que consideramos a reivindicação fundamental que é a contagem integral do tempo de serviço.”

Aquilo de que os professores não gostam é que a recuperação do tempo só irá iniciar-se a 1 de setembro de 2019, quando a sua proposta é de que seja a 1 de janeiro. Por outro lado, o governo prevê um faseamento de sete anos e os sindicatos pedem que seja feito em quatro. O último aspeto, que é também o que Francisco Oliveira considera ser o de mais difícil contestação, implica ficar dependente daquele que for o orçamento regional para executar a medida.

“Esta é uma parte sensível, esperamos que haja boa-fé, vamos reunir com todos os partidos e queremos saber a posição dos partidos regionais. Daqui a um ano há eleições, poderá haver ou não mudança do governo regional, e para nós é fundamental que as forças políticas se manifestem antes das eleições. Esperamos que todos concordem, até mesmo o PS regional que aspira a ser poder daqui a um ano. Claro que, comparando com a proposta do continente, esta é bem mais interessante e, pelo menos, o governo regional não contesta o direito à grande reivindicação dos professores”, explica ao Observador.

E é por isso que a direção do sindicato decidiu não aderir à greve, diz Francisco Oliveira. “A grande contestação — não única — é o tempo de serviço, nós estamos noutro patamar, mas o aspeto primordial é o congelamento do tempo de serviço, esta é a mola que faz disparar e sair à rua a grande maioria dos professores. Nós não temos essa reivindicação.”

Nos Açores, pelo contrário, o sindicato aderiu à greve. “Em 2008, o governo regional apresentou uma proposta de decreto legislativo regional em que os trabalhadores da administração regional recuperavam o tempo de serviço congelado entre 2005 e 2007. Todos menos os professores. Fizemos guerra e forçámos o governo regional a negociar. A nossa proposta era faseada em dois orçamentos e foi assim que se conseguiu, em 2008 e 2009, recuperar 1 ano, dois meses e 1 dia de cada vez. Isto faz com que os professores dos Açores, com o mesmo tempo de serviço do continente e da Madeira, estejam um escalão à frente. Houve casos de professores que só recuperaram metade, porque no ano da segunda tranche foram para o continente e já não recuperaram”, sublinha António Lucas, do sindicato docente da região autónoma.

Isto aconteceu, explica, porque as entidades patronais são diferentes e a medida abrangia apenas trabalhadores da administração regional. Os trabalhadores de autarquias não recuperaram esse tempo, nem polícias ou magistrados colocados nos Açores, por serem trabalhadores da administração central.

“No caso da recuperação dos 7 anos congelados, o governo regional disse que aquilo que fosse aplicado no continente aplicava nos Açores. Neste momento estamos a partir para uma luta regional, mas mantendo a nacional, com uma vantagem: aqui, as eleições serão em 2020”, explica o professor.

No continente, João Dias da Silva remata dizendo que esta reivindicação é para manter até ao fim: “A luta vai prolongar-se aquilo que for necessário e se for necessário passará para o próximo governo. Não desistimos. Nas questões de princípio, não se transige.”

Nacho Vega

Nacho Vega. Nací en Cuba pero resido en España desde muy pequeñito. Tras cursar estudios de Historia en la Universidad Complutense de Madrid, muy pronto me interesé por el periodismo y la información digital, campos a los que me he dedicado íntegramente durante los últimos 7 años. Encargado de información política y de sociedad. Colaborador habitual en cobertura de noticias internacionales y de sucesos de actualidad. Soy un apasionado incansable de la naturaleza y la cultura. Perfil en Facebook: https://www.facebook.com/nacho.vega.nacho Email de contacto: nacho.vega@noticiasrtv.com

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